6月8日18點52分，《每日經(jīng)濟新聞》記者乘坐的D56動車從淄博火車站駛離。

透過列車窗口，記者看到，膠濟鐵路客運專線北側(cè)幾座居民樓與客運專線的距離僅20多米，略顯破敗的居民樓幾處裂痕清晰可見。自從2008年膠濟客專開通，該居民樓所在的通濟花園的住戶就一直在向當?shù)卣碍h(huán)保部門反映問題，最后將電話打到了環(huán)保部。

4月25日，環(huán)保部向膠濟鐵路客運支線有限責任公司下發(fā)了“最后通牒”，要求改建鐵路膠濟線四線工程停止使用，但該客運專線照開不誤。

對此，環(huán)保部環(huán)評司驗收處的工作人員回應(yīng)稱，“我們的處罰權(quán)力有限，20萬元罰款是最高限額。”

20萬元罰款已是最高限額

昨日（6月9日），淄博臨淄區(qū)塑料五廠業(yè)主朱先生告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，曾反映情況的淄博市四個小區(qū)的業(yè)主，除通濟花園6號樓20戶堅持繼續(xù)向上級反映情況外，其余業(yè)主已經(jīng)收下了3萬元補償金。

據(jù)了解，5月中旬，隨著環(huán)保部停運的最后通牒日的臨近，淄博市張店區(qū)通濟花園的業(yè)主收到一份“協(xié)議書”。協(xié)議書甲方為張店區(qū)和平街道辦事處。其中提到，受膠濟鐵路客運專線有限公司委托，賠償每戶3萬元作為客運專線的各項環(huán)境治理費用，協(xié)議簽署后，住戶不得再追究客運專線的環(huán)境影響問題。

“我們也收到了同樣的協(xié)議。”朱先生說，在簽署協(xié)議后，他曾多次接到臨淄區(qū)政府相關(guān)負責人的電話，“事情已經(jīng)完全解決，你們就不要繼續(xù)了。”

張店區(qū)通濟花園11號樓業(yè)主楊先生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，山東省環(huán)保廳出具的 《改建鐵路膠濟線增建四線工程環(huán)境影響報告書》，通濟花園6號樓、11號樓均處于環(huán)評報告的環(huán)保拆遷范圍內(nèi)。

本應(yīng)進行的拆遷現(xiàn)在卻不了了之。朱先生認為，主要原因在于膠濟鐵路客運專線屬公司運營，而其所有的山東省政府與鐵道部的背景，使得環(huán)保部環(huán)評報告被束之高閣。

“環(huán)保部要申請法院強制執(zhí)行，可是向哪個法院申請呢？恐怕還是（向）原來的鐵路法院（申請）。這樣一來，執(zhí)行上肯定會大打折扣。”淄博市張店區(qū)一位政府部門人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。該人士的另一個身份是受膠濟鐵路客運專線影響的小區(qū)業(yè)主。

6月6日前后，環(huán)保部環(huán)評司驗收處的工作人員在答復朱先生時表示，“我們的處罰權(quán)力有限，20萬元罰款已是最高限額。”

環(huán)境執(zhí)法無力局面亟待改善

叫停不停。膠濟客專不是孤例。

近日，哈藥集團因臭味難消和污水超標排放遭到媒體曝光。權(quán)威機構(gòu)的檢測顯示，其水污染物排放超過國家規(guī)定極限值的10倍以上。

早在去年11月，就有居民在黑龍江省環(huán)保廳網(wǎng)站上詢問“‘哈藥怪味’何時了”。對此，黑龍江省環(huán)保廳引用了哈藥總廠自撰的材料進行回答，結(jié)論是“搬遷是解決氣味問題的根本辦法”。但搬遷的錢由誰來承擔，至今仍困擾著搬遷計劃。

有環(huán)保人士對此表示，國家目前缺乏明晰重大污染之后賠償?shù)南嚓P(guān)法律，僅靠國家環(huán)保部來開罰單，而不是通過法律程序進行訴訟，企業(yè)大多存在僥幸心理，這實質(zhì)上是對污染行為的一種縱容。

環(huán)保部環(huán)評司相關(guān)負責人向《每日經(jīng)濟新聞》透露，在相關(guān)事件處理上，因不具備強制執(zhí)行能力，環(huán)保部只能按程序進行經(jīng)濟處罰，并不能真正解決問題。

截至目前，環(huán)保部叫停膠濟鐵路客運專線的大限已過10天，但膠濟鐵路仍在運行。

環(huán)保部一位相關(guān)負責人表示，“現(xiàn)在環(huán)境執(zhí)法基本就是罰十多萬元了事，環(huán)境執(zhí)法無力的局面亟待改善。”