??? 現(xiàn)實(shí)的困境早已浮出水面——多數(shù)廠辦大集體企業(yè)長期停產(chǎn)，拖欠下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)。

　　吉化集體企業(yè)正轉(zhuǎn)型石油化工：15年陣痛只為“活出個(gè)模樣”

　　編者按

　　上世紀(jì)七八十年代，為安置回城知識(shí)青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)，一些國有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦了一批勞動(dòng)服務(wù)公司或其他形式工商登記注冊(cè)的集體所有制企業(yè)，即廠辦大集體企業(yè)，并被政府譽(yù)為“中國就業(yè)蓄水池”。

　　現(xiàn)實(shí)是，這一歷史印記明顯的特殊企業(yè)群體，隨后成為改革的“三不管地區(qū)”。用國務(wù)院國資委企業(yè)改革局原副局長周放生的話說，“過去在國家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司，只有一個(gè)人兼管廠辦集體經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)于半個(gè)人在管理?！?/p>

　　現(xiàn)實(shí)的困境早已浮出水面——多數(shù)廠辦大集體企業(yè)長期停產(chǎn)，拖欠下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)。

　　2005年11月6日，財(cái)政部、國資委、勞動(dòng)保障部、振興東北辦組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)。

　　時(shí)隔6年，被稱為國企改革“最后堡壘”的廠辦大集體改革推向全國。2011年4月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》，相關(guān)改革細(xì)節(jié)浮出水面。

　　5月中旬，早報(bào)記者分赴東北、北京、湖北三地進(jìn)行了為期近兩周的樣本調(diào)查，試圖一窺這一長期被遺忘的角落。

　　早報(bào)記者 王道軍 陸鳴 發(fā)自吉林 北京 武漢

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曾被譽(yù)為“中國就業(yè)蓄水池”的廠辦大集體企業(yè)，如今已被稱為國企改革的“最后堡壘”。IC 資料

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廠辦大集體是特殊體制下的產(chǎn)物，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國特色。

　　“廠辦大集體是特殊體制下的產(chǎn)物，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國特色。一旦從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，想做出模樣來就很難?！奔瘓F(tuán)北方化工總公司總經(jīng)理助理吳潤說。

　　北方化工總公司管理著吉化集團(tuán)下屬的所有集體企業(yè)。在上世紀(jì)90年代最鼎盛時(shí)期，吉化集團(tuán)下屬廠辦大集體的職工數(shù)曾多達(dá)4萬人。

　　吳潤，自上世紀(jì)80年代由吉化集團(tuán)委派至下屬廠辦集體企業(yè)總公司工作，至今已有20多個(gè)年頭。

　　2011年5月19日，在北方化工總公司總經(jīng)理助理辦公室，吳潤向早報(bào)記者介紹說，雖然廠辦集體企業(yè)是依附國企的，但是從產(chǎn)權(quán)上并不屬于國企，因?yàn)檫@不算國企的投資，只能算是贈(zèng)予。雖然叫集體企業(yè)，可是也不能明確說是集體的，因?yàn)橐膊⒉皇羌w投資，職工也沒有投資。這種模糊的狀態(tài)一直到現(xiàn)在。

　　廠辦集體企業(yè)的困境始于1995年。當(dāng)年，國家對(duì)廠辦集體企業(yè)的政策開始調(diào)整——免稅政策不再，上級(jí)國企也不再一味讓利扶持。由此，可見的事實(shí)是，北方化工總公司1998年虧損5000萬元，職工工資幾乎不能全部兌現(xiàn)。

　　為求生存發(fā)展，已經(jīng)歷10多年變革陣痛的北方化工總公司，目前正在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“從煤化工向石油化工轉(zhuǎn)型，為此我們把七八十套煤化工的設(shè)備都淘汰了?！眳菨櫢嬖V早報(bào)記者。

　　吉化集團(tuán)的廠辦大集體

　　東北三省，白山黑水之間，分布著眾多老工業(yè)基地，廠辦大集體企業(yè)亦十分集中。

　　過松花江上的龍?zhí)洞髽蛲?，就到了吉林市龍?zhí)秴^(qū)——吉林省的老工業(yè)基地。國家“一五”期間156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，吉林市有7個(gè)半，其中3個(gè)坐落在龍?zhí)秴^(qū)。區(qū)內(nèi)大企業(yè)林立，化工企業(yè)尤為集中，其中包括中石油吉化集團(tuán)、吉林熱電廠等。

　　工商資料顯示，吉化集團(tuán)前身吉林化學(xué)工業(yè)公司，是國家“一五”期間在吉林市以“三大化”（染料廠、化肥廠、電石廠）為依托組建的新中國第一個(gè)化工基地。1954年開工建設(shè)，1957年建成投產(chǎn)。當(dāng)?shù)厝苏f，吉化集團(tuán)的員工、家屬以及各類和吉化集團(tuán)有關(guān)的人員高達(dá)40萬人。

　　吉化集團(tuán)下屬的廠辦大集體職工，也在這40萬人之中，最輝煌的時(shí)候他們占了十分之一強(qiáng)。

　　廠辦大集體的雛形是家屬五七工廠，1958年“大躍進(jìn)”時(shí)期，吉化集團(tuán)工廠家屬組織了家屬自救會(huì)，成立了一批五七工廠。1979年以后，當(dāng)初響應(yīng)號(hào)召的上山下鄉(xiāng)子女陸續(xù)回到城市。當(dāng)時(shí)的工廠不能隨便擴(kuò)張，也無法提供足夠的就業(yè)崗位。大家把目光瞄準(zhǔn)了廠辦集體企業(yè)，因?yàn)檫@類企業(yè)本來就是為了安置國企員工家屬就業(yè)而誕生的。

　　1987年，吉化集團(tuán)的前身吉林化學(xué)工業(yè)公司向工商部門申請(qǐng)成立吉林化學(xué)工業(yè)公司集體企業(yè)公司，注冊(cè)資金30萬元，統(tǒng)管吉化松江化工廠、吉化長松化工廠等20個(gè)廠辦集體企業(yè)，在上世紀(jì)90年代鼎盛時(shí)期，職工數(shù)達(dá)4萬人。

　　吉林化學(xué)工業(yè)公司1987年7月30日在給吉林市工商局的開業(yè)申請(qǐng)報(bào)告中寫道，吉林化學(xué)工業(yè)公司集體企業(yè)公司是吉林化學(xué)工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)管公司集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并行使企業(yè)勞動(dòng)服務(wù)公司的職能。而該集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍也頗為龐雜，主營化工、煉油、染料、染料中間體、化肥、塑料、機(jī)械、商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)等24項(xiàng)，兼營種植、養(yǎng)殖、回收3項(xiàng)。

　　吉林化學(xué)工業(yè)公司1991年的一份統(tǒng)計(jì)資料稱，吉化集體企業(yè)公司是在十一屆三中全會(huì)以后結(jié)合安置待業(yè)青年逐步建立和發(fā)展起來的。全公司共有18戶企業(yè)，163個(gè)獨(dú)立核算單位，生產(chǎn)257種工業(yè)產(chǎn)品，擁有固定資產(chǎn)15273萬元，自有流動(dòng)資金5290.3萬元，從業(yè)人員34000余人，下屬工廠有吉化松江化工廠、吉化長松化工廠、吉化聯(lián)合化工廠、吉化龍江凈水劑廠、吉化塑料制品廠、吉化水泥制品廠等20家單位，成為大型工、商、建并舉的集體所有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

　　1998年，吉化集團(tuán)成立了集體企業(yè)管理處，把集團(tuán)下屬的所有集體企業(yè)都掛靠在這個(gè)處下，隨后將該處改立為北方化工總公司，來管理這些企業(yè)。到2009年年末，公司的資產(chǎn)總額為1105萬元。