醞釀一年之久的“十二五”流通業(yè)規(guī)劃，即將出臺。

6月16日，“十二五”流通規(guī)劃專家組成員、北京工商大學(xué)教授洪濤對本報記者表示，作為首個國家級內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的規(guī)劃，“十二五”流通規(guī)劃的基本內(nèi)容已經(jīng)成形，接下來再召開一次專家會議、最終確定內(nèi)容后，該規(guī)劃可能在近期公布。

“十二五”流通規(guī)劃確立了流通業(yè)的“國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)”的地位，還明確了“十二五”國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的具體目標(biāo)，即，至2015年，全國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到30萬億元，網(wǎng)上購物零售額達(dá)到2萬億元。

而提高內(nèi)貿(mào)流通效率，也將是十二五規(guī)劃中的重點之一。這也是流通業(yè)的共識。今年兩會期間，全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填曾提交了一份建議，核心內(nèi)容就包括重構(gòu)流通交易規(guī)則和提高流通效率。

洪濤表示，改變中國流通業(yè)費(fèi)用過高的問題，是“十二五”流通規(guī)劃的題中之義。

洪濤稱，規(guī)劃中將有專門條文對“降低流通費(fèi)用”作具體規(guī)定，同時還為此配套六七個相應(yīng)的工程。

規(guī)模與效率

經(jīng)歷20多年的發(fā)展，內(nèi)貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國社會消費(fèi)品零售總額為15.7萬億元，生產(chǎn)資料銷售總額為37億元，電子商務(wù)交易額為4.5萬億元。

“十二五”期間，中國國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展上述指標(biāo)將繼續(xù)增長。到2015年，全國社會消費(fèi)品零售總額將上升到30萬億元，生產(chǎn)資料銷售總額將上升到70萬億元，電子商務(wù)交易額將上升到12萬億元，網(wǎng)上購物零售額規(guī)模將上升到2萬億元。

除了一個“規(guī)模”目標(biāo)，在防通脹背景下，提高內(nèi)貿(mào)流通的效率，被認(rèn)為是“十二五”流通規(guī)劃題中之義。

不過，內(nèi)貿(mào)流通業(yè)中一直存在“費(fèi)用過高”的現(xiàn)象。

其中，零售企業(yè)的各種收費(fèi)以及內(nèi)貿(mào)流通的物流費(fèi)用等，表現(xiàn)得尤為突出。

現(xiàn)代大型零售業(yè)的利潤來源，主要可以概括為四個方面：商品進(jìn)銷差價、優(yōu)化供應(yīng)鏈成本、壓縮管理成本、向供應(yīng)商收取進(jìn)場費(fèi)以及各種銷售返傭折扣。

北京代理商聯(lián)盟代表姚文華舉例稱，超市零售費(fèi)用包括兩塊，一塊是前臺費(fèi)用，也就是合同中規(guī)定的扣點；另一塊是后臺費(fèi)用，在合同中沒有規(guī)定，或者只是模糊界定，在實際執(zhí)行中產(chǎn)生的費(fèi)用。

具體而言，超市零售商的收費(fèi)項目主要有開戶費(fèi)、新品進(jìn)場費(fèi)、新店開張費(fèi)、老店翻新費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、周年費(fèi)、年度促銷費(fèi)、新店讓利費(fèi)、DM海報費(fèi)、堆頭費(fèi)等24項，數(shù)額不等。

而物流成本高企，也是影響內(nèi)貿(mào)流通的癥結(jié)。

國內(nèi)最大的超市商業(yè)配送企業(yè)、上海成協(xié)物流有限公司董事長楊文華稱，商業(yè)配送這個領(lǐng)域過去10余年，大的國企進(jìn)進(jìn)出出，一直做不好，其中的原因是，這個行業(yè)利潤薄、各種收費(fèi)高，并且，近幾年油價上漲，也在考驗企業(yè)的成本控制能力。

而最終，高昂的物流成本也要疊加到商品上去。

流通業(yè)“減負(fù)”

事實上，“提高流通效率”的多項工作，此前已在多層面展開。

2010年12月，商務(wù)部已委托中國連鎖協(xié)會起草《零售商、供應(yīng)商商品購銷合同規(guī)范》，該規(guī)范旨在通過規(guī)范購銷合同中不合理的、不透明的條款，以約束供零雙方的行為。

一位中國連鎖經(jīng)營協(xié)會人士透露，未來一段時期，商務(wù)部將會同相關(guān)部門對該規(guī)范進(jìn)行推進(jìn)，以整治行業(yè)內(nèi)亂收費(fèi)等現(xiàn)象，從而提升內(nèi)貿(mào)流通的效率和通暢性。

與此同時，與內(nèi)貿(mào)流通相關(guān)的多項利好政策也已出臺。

6月8日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作，表示將從稅費(fèi)、過路過橋費(fèi)等八項政策為物流業(yè)減負(fù)。14日，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等五部門下發(fā)通知，6月20日至明年5月31日，將開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項清理，其間，禁止新增經(jīng)營性普通公路。

那么，即將出臺的“十二五”流通業(yè)規(guī)劃，將會有哪些新的舉措？洪濤稱，規(guī)劃尚未最終定稿，所以，不便透露詳情。但他指出，流通業(yè)“十二五”規(guī)劃專門提出流通業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是規(guī)劃的最大亮點，這說明以消費(fèi)拉動國民經(jīng)濟(jì)地位越來越高。

一位知情人士則透露，該規(guī)劃將逐步推進(jìn)商業(yè)下沉，農(nóng)村商貿(mào)連鎖建設(shè)的推進(jìn)，將是重要內(nèi)容之一。

而為配合增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)需要，商務(wù)部已經(jīng)對流通業(yè)相關(guān)所屬部門作出了調(diào)整。

商務(wù)部涉及內(nèi)貿(mào)的司局，在原來四個（商貿(mào)服務(wù)、市場運(yùn)行、市場秩序、市場建設(shè)）司局基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)貿(mào)易、商貿(mào)服務(wù)業(yè)司、電子商務(wù)和信息化司。