想知道國(guó)有企業(yè)的薪酬高不高、福利好不好、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如何?對(duì)不起,不僅從企業(yè)得不到任何信息,從各省國(guó)資委也得不到信息。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心在連續(xù)三年的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)透明度的調(diào)查中,沒有一家非上市的國(guó)有企業(yè)公開利潤(rùn)分配狀況和資產(chǎn)負(fù)債狀況,更別提薪酬和福利了。

　　單個(gè)企業(yè)無(wú)一公開

　　由于每個(gè)省都有上市國(guó)有企業(yè),上市公司相對(duì)而言信息披露程度高,因此課題組的調(diào)查對(duì)象主要是31個(gè)省的國(guó)資委直接監(jiān)管的非上市國(guó)有企業(yè)。

　　課題組負(fù)責(zé)人、全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪告訴記者,他們針對(duì)2008年國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)查分三部分,包括省里的合并財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)集團(tuán)總公司的合并財(cái)務(wù)狀況,以及各個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

　　結(jié)果發(fā)現(xiàn),上述信息只能從《中國(guó)財(cái)政年鑒2008》窺見皮毛。其中,省里合并的財(cái)務(wù)情況有少量的公開信息；集團(tuán)總公司的合并財(cái)務(wù)情況,僅有上海和福建提供有限的信息。而且這些公開的信息,僅限于收入總額、費(fèi)用總額和利潤(rùn)總額、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額和所有者權(quán)益總額。而且具體到各個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況如何,則沒有一個(gè)省公開。

　　信息保密是主要理由

　　在連續(xù)三年的調(diào)查中,課題組發(fā)現(xiàn)許多省份以信息保密為由拒絕公開信息。各個(gè)省對(duì)保密信息的理解,差距很大。

　　山東省國(guó)資委認(rèn)為,除本級(jí)國(guó)企的收入總額、費(fèi)用總額和利潤(rùn)總額、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額和所有者權(quán)益總額的有關(guān)數(shù)據(jù)外,其他數(shù)據(jù)確定為工作秘密和企業(yè)商業(yè)秘密,不便向社會(huì)公開。

　　福建省國(guó)資委則認(rèn)為,本級(jí)國(guó)企合并利潤(rùn)表、合并資產(chǎn)明細(xì)、合并負(fù)債明細(xì)等信息,不屬于政府信息公開的范圍。至于每個(gè)企業(yè)的負(fù)債、資產(chǎn)等狀況因涉及商業(yè)秘密,不予公開。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳答復(fù)很奇特,認(rèn)為企業(yè)的信息公開有企業(yè)公開的渠道,作為企業(yè)的監(jiān)管部門沒有權(quán)力將企業(yè)提供的信息對(duì)外公開。

　　監(jiān)管信息理解有爭(zhēng)議

　　記者看到,按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年發(fā)布的《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實(shí)施辦法》規(guī)定,國(guó)資委應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向公民、法人和其他組織公開以下信息:所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況；所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息；所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況等。

　　既然國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)監(jiān)管信息明確了要主動(dòng)公開,為什么仍難看到非上市國(guó)企的資產(chǎn)負(fù)債、利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)信息?

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組認(rèn)為,該辦法規(guī)定的公開范圍應(yīng)該包括單個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)、負(fù)債和現(xiàn)金流情況。

　　但國(guó)資委有關(guān)人士告訴記者,上述經(jīng)營(yíng)信息也可能構(gòu)成商業(yè)秘密。按照刑法規(guī)定,商業(yè)秘密是指“不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息”。比如正在重組兼并的非上市公司的資產(chǎn)利潤(rùn)情況等屬于商業(yè)秘密。

　　專家表示,《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實(shí)施辦法》規(guī)定的“經(jīng)營(yíng)總體情況”是不是包括每個(gè)企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)總體情況”,統(tǒng)計(jì)信息包括哪些信息,在理解上有分歧,這導(dǎo)致公眾對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)信息難以獲得。

　　蔣洪認(rèn)為:“國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)像上市公司一樣,有責(zé)任報(bào)告給民眾其經(jīng)營(yíng)狀況。”

　　短評(píng)

　　今年4月,河南省委省政府出臺(tái)意見,要求國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員不得自定薪酬,而且薪酬和職務(wù)消費(fèi)情況必須向職工公開。

　　國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員收入和消費(fèi)都要拿出來(lái)曬一曬,引來(lái)一片叫好聲。有人認(rèn)為國(guó)企薪酬福利是商業(yè)秘密,這理由很牽強(qiáng)。事實(shí)上,薪酬和職務(wù)消費(fèi)的公開早在2009年中央就有要求。當(dāng)年7月12日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,要求國(guó)有企業(yè)將“職務(wù)消費(fèi)情況作為廠務(wù)公開的內(nèi)容向職工公開”,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員除應(yīng)當(dāng)按年度向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告兼職、投資入股、國(guó)(境)外存款和購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)情況,配偶、子女從業(yè)和出國(guó)(境)定居及有關(guān)情況,以及本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng),并“以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開”。

　　近年來(lái),國(guó)企屢屢受到輿論的批評(píng)和質(zhì)疑,歸根結(jié)底是不公開不透明。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),薪酬比同類崗位低,有的說(shuō)不好評(píng)價(jià),那么,擺出來(lái)讓公眾自己評(píng)價(jià)吧。期待有更多省份像河南一樣邁出信息公開的步伐。（法制日?qǐng)?bào) 辛紅）