制圖/張逸俊

                                                                                                

   

    “國際糧價在一年內(nèi)瘋長37%，將4400萬人拉到貧困線以下。”法國總統(tǒng)薩科齊說，“這是一場‘瘟疫’，現(xiàn)在需要全世界領(lǐng)導(dǎo)人立即共同采取行動。”

薩科齊是在22日的二十國集團（G20）農(nóng)業(yè)部長會議上發(fā)表上述言論的。根據(jù)世界銀行的全球糧價記錄，在天氣以及俄羅斯和烏克蘭于旱災(zāi)后頒布糧食出口禁令等多重因素的催化下，去年一年小麥價格翻番。聯(lián)合國預(yù)計，今年全球各國將在糧食進口上支出1.29萬億美元，比2010年增加21%，達到歷年之最。

此次是G20系列峰會以來，首次舉辦農(nóng)業(yè)部長會議。在國際糧價大幅波動的動蕩期，法國作為今年G20系列峰會的主席國，在會上提出建立透明的全球糧食儲備信息分享體系、加強國際市場監(jiān)管、危機緊急處理系統(tǒng)和增加全球糧食產(chǎn)量等提議。

法國倡議糧價監(jiān)管

“（糧價的）大幅波動對農(nóng)民和消費者來說，都像是一場瘟疫。”薩科齊在22日的農(nóng)業(yè)部長會議上發(fā)言稱，“它能將很多群體都推入饑荒和貧困。”

同時，薩科齊稱，農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏透明度，這也令糧價波動更加劇烈，威脅經(jīng)濟復(fù)蘇和糧食生產(chǎn)。“我們必須行動，共同行動。”他說，“世界在看著我們。”

不過，針對法國提出的幾點建議，法國農(nóng)業(yè)部部長布魯諾·勒梅爾上周就曾表示，限制出口禁令和建立透明的全球糧食儲備信息分享體系的提議會“特別敏感”。

勒梅爾還稱，如果世界各國領(lǐng)導(dǎo)人不能通過糧食供應(yīng)的相關(guān)新規(guī)，那他們就是在冒風(fēng)險令本世紀成為“饑餓世紀”。而法國在此問題上的立場則是“不成功便成仁”，勒梅爾說，法國的提議要么在會上得到所有國家的贊同，要么就不存在。

事實上，在5月于阿根廷舉行的G20討論國際初級產(chǎn)品價格的高官會議上，與會各方在監(jiān)管和打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品投機資金問題上取得一致，而且法國當時在會上提出加強對進入農(nóng)產(chǎn)品交易領(lǐng)域金融投機資金監(jiān)管的建議，也得到了各方支持。

“透明度是一個問題。”渣打銀行新加坡分行分析師阿巴赫·歐馮認為，“市場并沒有給農(nóng)民和利益相關(guān)者足夠的信號”來刺激產(chǎn)量，以彌補糧食進口國潛在的損失。

有分析稱，目前G20達成共識的主要障礙包括，首先，各國對投機交易是否造成糧價波動的看法存分歧；其次，多數(shù)分析師認為出口禁令不可能全面取消；第三，各國對生物燃料的態(tài)度不一。

勒梅爾稱，法國將只簽包括金融市場農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則在內(nèi)的協(xié)議，協(xié)議的細節(jié)將會在今年稍晚的G20財政部長會議上討論。

“一個沒有監(jiān)管的市場不是市場，而只是像碰運氣的賭場，只青睞最自私的人，而不是努力工作投資、創(chuàng)造價值的人。”薩科齊說。

美國國家農(nóng)場主協(xié)會駐華盛頓國際關(guān)系負責(zé)人羅伯特·卡爾森則認為，G20部長們在討論相關(guān)提議的時候，最可能因為貿(mào)易制約因素遇到瓶頸。G20主席國網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，G20國家耕地總和占全球耕地的65%，糧食生產(chǎn)則占全球總量的77%。

國際糧價全面飆升

根據(jù)美國國務(wù)院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上一輪國際糧價上漲，也就是在2007年~2009年這段時間，在全球范圍內(nèi)發(fā)生了超過60起暴亂。

同時，在極端天氣、投機資金和生物燃料等多重因素的影響下，國際糧價在今年初沖上自2008年以來的最高點。而在本年初發(fā)生的中東、北非劇變，國際糧價上漲，導(dǎo)致通脹加速也是原始誘因之一。

芝加哥期貨交易所玉米價格在過去的一年中飆升了77%，大米上漲39%，原糖價格大漲64%。本月10日，芝加哥期貨交易所玉米期價一度觸及歷史新高，玉米市場交投最活躍的7月合約收于每蒲式耳7.87美元，較去年同期增長一倍左右。

荷蘭合作銀行烏德勒支分行的報告認為，今年乃至明年，玉米、小麥、大豆、咖啡豆和可可都會面臨短缺的情況。去年，澳大利亞和加拿大的旱澇災(zāi)害毀掉了當?shù)氐募Z食出產(chǎn)，糧價也隨之水漲船高。而今年，歐洲的農(nóng)民們目前仍在同30多年來最干旱的農(nóng)作物生長季節(jié)作斗爭。

目前，俄羅斯、美國以及加拿大產(chǎn)糧區(qū)的災(zāi)害性天氣都引發(fā)了市場擔憂。“就糧食供應(yīng)來說，我們對歐洲、美國的南部平原，以及中國的北方都存在一些擔憂。”歐馮說，“我們擔心玉米、產(chǎn)量以及種植面積等問題。”當前，其他國家糧食出口充滿不確定性，而美國是全球最大的玉米、大豆和小麥出口國，因此市場對于美國今年糧食產(chǎn)量尤為關(guān)切。有分析稱，受不利天氣因素的影響，美國將失去500萬英畝的玉米耕地。

歐馮則預(yù)測全球小麥產(chǎn)量將會增加，同時價格則仍會維持在現(xiàn)在的水平，因為“需求的增長刺激市場”。

糧農(nóng)組織預(yù)測高燒不退

世界經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（經(jīng)合組織）同聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）近日發(fā)布最新報告認為，商品市場上的食品價格仍將保持高漲和波動。

一份名為《糧農(nóng)組織2011~2020年農(nóng)業(yè)展望》的報告稱，未來幾個月獲得的好收成應(yīng)該能夠促使商品價格從今年早些時候的極高水平下降。同時，與2001~2010年相比，未來10年的谷物實際價格平均增幅可高達20%。

該報告稱，商品價格上漲正在影響整條食物鏈，導(dǎo)致大多數(shù)國家消費物價上升，通脹蔓延。這引起人們對一些發(fā)展中國家經(jīng)濟穩(wěn)定和糧食安全的擔憂，而貧困的消費者遭受營養(yǎng)不良的危險最大。

“在目前的市場背景下，價格的波動仍會是農(nóng)產(chǎn)品市場的一個特點，因此需要采取協(xié)調(diào)一致的政策，力爭減少波動并遏制其負面影響。”糧農(nóng)組織總干事雅克·迪烏夫指出，“解決這個問題的關(guān)鍵是要加大對農(nóng)業(yè)投資的力度，并加強發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，而那里是今天98%的饑餓人口居住的地方，其人口在未來幾十年里預(yù)計將增加47%。”

《第一財經(jīng)日報》記者從巴西總統(tǒng)辦公室秘書處獲悉，作為崛起中的新興經(jīng)濟體和農(nóng)業(yè)大國，巴西政府則表示將在24日于羅馬舉行主題為通過南南自主合作共同努力消除饑餓和極度貧困的主題對話活動。“這個項目是在南南合作的精神下發(fā)展的。”巴西外交部長安東尼帕·特里奧塔說，“（旨在）通過技術(shù)等手段傳播巴西經(jīng)驗。”

巴西農(nóng)業(yè)部近日在一份題為《巴西2011至2021年農(nóng)業(yè)預(yù)測》的研究報告中稱，到2021年，巴西糧食年產(chǎn)量將比目前增長23%，將具備與美國競爭世界第一糧食出口大國的能力，為保障全球糧食安全作出貢獻。