今年4月5日，總部位于美國(guó)的跨國(guó)糧商邦吉（Bunge）首席執(zhí)行官阿爾伯特·威瑟爾（Alberto Weisser）在2010年年報(bào)中表示，邦吉在中國(guó)正在新建第四座油籽壓榨廠，新廠地址位于長(zhǎng)江下游的江蘇泰興市。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日前往泰興市，泰興發(fā)改委負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審核的一位官員明確告訴記者，沒有收到來(lái)自邦吉公司新建油脂壓榨項(xiàng)目的申請(qǐng)。

威瑟爾是在撒謊嗎？記者從諸多方面收集到的信息顯示，威瑟爾并沒有撒謊，邦吉確實(shí)在中國(guó)曲線建設(shè)了第四座油籽壓榨廠，且投資規(guī)模巨大，達(dá)10億元，該廠年加工大豆能力預(yù)計(jì)達(dá)到200萬(wàn)噸，只不過該工廠并未出現(xiàn)“邦吉”的字號(hào)。

消息人士指出，自2008年以來(lái)，中國(guó)政府即不鼓勵(lì)外資企業(yè)新建大豆壓榨工廠，而邦吉此次則是委托中國(guó)本土企業(yè)以內(nèi)資的形式上馬新的大豆壓榨廠，曲線擴(kuò)張?jiān)谥袊?guó)市場(chǎng)的大豆壓榨能力。

振華油脂是“殼公司”？

眾多信號(hào)顯示，位于泰興市長(zhǎng)江岸邊的泰興振華油脂有限公司（下稱“振華油脂”）就是邦吉在中國(guó)的第四座油籽壓榨廠。

昨日，振華油脂辦公樓頂豎著大大的“振華油脂”四個(gè)字，接待室的內(nèi)部通訊錄抬頭也是“振華油脂”，就在記者等待做訪客登記的時(shí)候，一位拿著安全帽的外國(guó)男性從廠門口匆匆經(jīng)過，振華油脂接待人員對(duì)記者確認(rèn)，剛過去的外國(guó)人是邦吉公司的技術(shù)人員。

振華油脂附近一家工廠的人士說，振華油脂其實(shí)就是邦吉的公司，而附近一處工地的工人也說振華油脂工廠里有不少外國(guó)人，當(dāng)記者追問是不是美國(guó)邦吉公司的工作人員時(shí)，上述工人表示不清楚。

今年年初，邦吉在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布招聘信息，招聘2名營(yíng)銷助理和1名物流助理，工作地點(diǎn)均為泰興市。值得指出的是，這份招聘信息介紹邦吉在中國(guó)只有3家大豆加工企業(yè)，分別是位于山東日照的邦基三維油脂有限公司、邦基（南京）糧油有限公司和邦基正大（天津）糧油有限公司。

消息人士透露，振華油脂就是邦吉偷偷在中國(guó)新建的第四座大豆加工廠，邦吉以上海一家投資機(jī)構(gòu)的名義新建該工廠，規(guī)避掉外資審查，然后邦吉以租賃經(jīng)營(yíng)的名義接手。

如果振華油脂就是邦吉在中國(guó)的“殼公司”，這將是邦吉進(jìn)入中國(guó)以來(lái)的最大一筆投資。泰興市官方網(wǎng)站信息顯示，振華油脂總投資10億元，一期投資5.8億元，設(shè)計(jì)每天加工3000噸大豆、2400噸蛋白飼料豆粕和600噸大豆油，年銷售35億元；二期將建設(shè)大豆植物油精煉以及大豆附屬產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，加工能力將擴(kuò)大到每天加工大豆6000噸。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，可以實(shí)現(xiàn)年銷售70億元。

邦吉在中國(guó)已經(jīng)建成的三個(gè)項(xiàng)目，按照時(shí)間順序，邦吉的投資金額顯示出整體上升的態(tài)勢(shì)，其中邦基三維油脂有限公司是邦吉在中國(guó)投資的第一家生產(chǎn)企業(yè)，成立于2005年4月，總投資為5000萬(wàn)美元；邦基（南京）糧油有限公司成立于2006年5月，總投資4800萬(wàn)美元；邦基正大（天津）糧油有限公司于2007年4月設(shè)立，投資總額9800萬(wàn)美元，而振華油脂總投資金額達(dá)10億元人民幣，約合1.5億美元，將是邦吉在中國(guó)最大的投資項(xiàng)目，該項(xiàng)目年處理大豆能力預(yù)計(jì)達(dá)到200萬(wàn)噸左右。

在泰興官方公布的關(guān)于振華油脂的資料中，絲毫沒有邦吉的蹤影，而振華油脂的名義投資方卻發(fā)生了不為人注意的變化。2009年6月，泰興環(huán)境信息網(wǎng)發(fā)布《泰興振華油脂有限公司油脂加工項(xiàng)目環(huán)評(píng)一次公示》，當(dāng)時(shí)振華油脂的投資方是一家叫做“上海中農(nóng)投資管理有限公司”的“民營(yíng)企業(yè)”，到2011年1月，振華油脂一期工程竣工開業(yè)時(shí)，振華油脂的投資方變成了“鑫惠（上海）投資咨詢有限公司”。

昨天，記者無(wú)法聯(lián)系上上述兩家企業(yè)。

對(duì)于邦吉和上述兩家公司之間的關(guān)系以及振華油脂是否是邦吉實(shí)際控制的“殼公司”，截至記者發(fā)稿，邦吉（上海）管理有限公司未予回應(yīng)。

設(shè)立“殼公司”回避政策審查？

自2008年以來(lái)，發(fā)改委等部門已經(jīng)多次指出，大豆壓榨業(yè)已屬于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，發(fā)改委在2008年公布的《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，國(guó)內(nèi)大豆壓榨能力已經(jīng)嚴(yán)重過剩，2007全國(guó)大豆壓榨能力已經(jīng)達(dá)到約7700萬(wàn)噸，與實(shí)際壓榨量約3400萬(wàn)噸相比，過剩4300萬(wàn)噸；截至目前，本報(bào)記者了解到，中國(guó)大豆壓榨能力不減反增，已經(jīng)達(dá)到1億噸。

為了遏制大豆壓榨產(chǎn)能過剩的態(tài)勢(shì)，有關(guān)部門將大豆壓榨列為外資企業(yè)限制進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于限制類的項(xiàng)目，投資總額超過5000萬(wàn)美元的，需要報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。2008年發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知》要求：“按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。”

發(fā)改委還指出：各級(jí)發(fā)展改革部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面，對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。要堅(jiān)持外商投資先核準(zhǔn)項(xiàng)目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。

泰興發(fā)改委一位官員對(duì)記者表示，自2009年年底以來(lái)，泰興已經(jīng)不批準(zhǔn)食用油脂新建項(xiàng)目，如果邦吉以外資企業(yè)的形式申請(qǐng)新建大豆壓榨，通過審核的可能性也不大。理論上，邦吉如果通過中國(guó)本土企業(yè)申請(qǐng)新建項(xiàng)目，將可以回避5000萬(wàn)美元以上的限制類項(xiàng)目需要經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的環(huán)節(jié)。

邦吉公開表示看好中國(guó)的大豆壓榨市場(chǎng)，也為其在中國(guó)上馬第四座大豆壓榨廠做出了注解，在2010年年報(bào)中，邦吉公司稱：“對(duì)于邦吉的核心產(chǎn)品來(lái)說，中國(guó)是一個(gè)至關(guān)重要的消費(fèi)市場(chǎng)?？焖僭鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求使中國(guó)成為世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)。中國(guó)生豬和肉雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需要大量的豆粕。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)2010/2011年度，中國(guó)豆粕的消費(fèi)量將同比增長(zhǎng)19%，即增加700萬(wàn)噸，未來(lái)還將持續(xù)增長(zhǎng)。未來(lái)10年，中國(guó)大豆進(jìn)口量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上預(yù)計(jì)還將增加5700萬(wàn)噸，這比阿根廷大豆的產(chǎn)量還要多。”攝影記者/任玉明