海南島東海岸“已基本被開發(fā)商圈占” 今年遼寧沿海6市欲填海1000平方公里

　　據新華社廣州6月26日電 填海成本每畝20萬元，之后上千萬元賣給開發(fā)商，開發(fā)商再以“海景房”為賣點，每平方米幾萬元賣給購房戶……在政府勒緊18億畝耕地紅線、加大樓市調控力度的情況下，當前部分沿海城市出現(xiàn)一股“填海建房熱”。

　　以海洋經濟之名

　　海南當地有關人士透露，海南島長達300多公里的東海岸，已基本被開發(fā)商圈占，幾十個“海景樓盤”正在開發(fā)中。不少樓盤通過填海不斷擴建“海景房”，一期是“海景房”，三期還是“海景房”。

　　在廣東、山東等部分沿海城市，填海建房現(xiàn)象同樣不少。借政府強調發(fā)展海洋經濟之名，一些城市明確提出“向海洋要土地”，興起新一輪圍填海熱潮。這些新增土地除發(fā)展臨海工業(yè)外，很大一部分被用于房地產開發(fā)。

　　據調查，廣東不少沿海城市正謀劃推進填海造城項目。其中，東莞擬在長安鎮(zhèn)珠江口海域投資86億元造地近2.9萬畝，汕頭市擬在港灣外圍海域造地65.1平方公里，用于開發(fā)建設寫字樓和高檔住宅等。

　　圍填海審批亂象

　　國家海洋局海域管理處處長李文君稱，現(xiàn)在國內部分城市熱情頗為高漲，已偏離整體用海規(guī)劃，出現(xiàn)過度開發(fā)的“虛熱”苗頭。

　　按照國家海洋局圍填?？偭靠刂埔?guī)劃，2011年遼寧省圍海造地的面積僅為30平方公里左右，但該省沿海6市規(guī)劃填海造地1000平方公里，兩者差距竟達30多倍。

　　“填海造房熱”的背后是暴利驅動。李文君說，按當前法規(guī)，圍填海形成的土地屬于“未定性的新增土地”，無需承擔耕地的開墾費用。圍填海成本一般為每畝15萬元至20萬元，但地方政府轉手拍賣給開發(fā)商，每畝地價動輒數百萬、上千萬元。

　　有關專家表示，地方用海規(guī)劃就像是財政預算，總會往大處做。“在各地一些填海項目中，不乏一邊施工一邊等審批的項目，或者超審批圍填海，甚至干脆在完全無證狀態(tài)下開工。”

　　當前地方圍填海中普遍存在“先斬后奏”“化整為零”審批等行為。國家海洋局南海分局局長李立新認為，國內海域管理執(zhí)法手段急需完善。“很多違規(guī)項目被查處后，基本不可能還原于海，一般只能罰款了事，而相對于海景房暴利，相關罰款規(guī)定微不足道，根本起不到懲處作用。”

　　“房地產是典型的傳統(tǒng)行業(yè)，利潤產出周期短，且這種產出幾乎都是一次性的，持續(xù)性較差。”海南省海洋與漁業(yè)廳廳長趙中社說，“部分地方政府填海造地發(fā)展房地產是短視行為，并不足取。”

　　“三高”和生態(tài)困擾

　　暨南大學教授喻季欣說，缺乏規(guī)劃和監(jiān)管的填海造地，會淪為少數開發(fā)商牟利工具，把原本屬于公眾的天然岸線出賣，必然引發(fā)新的不公。

　　新華社記者調查發(fā)現(xiàn)，填海建造的商品房多標榜為“觀海豪宅”推銷，很多是地方“樓王”。

　　三亞市迎賓路一家地產公司員工小蔡說，目前三亞灣海岸沿線的海景房“起步價”每平方米已超過3萬元，而當地著名的填海住宅島——鳳凰島，每平方米價格近10萬元。

　　開發(fā)商的策略是，強調“海景房”的稀缺性和升值空間。對此，廣東省社科院研究員丁力認為，瀕海而居將面臨高濕、高鹽、高溫等“三高”困擾，對人體健康、房子和家電維護等都非好事，有些宣傳明顯是商業(yè)誤導。

　　李文君認為，過度地圍填造房，影響海域的合理開發(fā)，還有可能加劇海岸侵蝕、造成泥沙淤積，進而影響江河的泄洪能力和港口的航運功能。

　　海南省林業(yè)局森林防火辦原主任劉福堂說：“海南是熱帶臺風密集區(qū)，但東海岸部分城市填海建房熱，正使得海防林遭到災難性破壞，長此以往，后果不堪設想。”