2008年8月，浙江省獲準(zhǔn)進(jìn)行小額貸款公司試點(diǎn)登記以后，民間資金被引爆，牌照之爭幾近瘋狂。如在杭州市江干區(qū)，提出小額貸款公司主發(fā)起人資格的企業(yè)共有11家，競爭比例達(dá)11:1。

　　2008年10月，溫州首家小額貸款公司正式開業(yè)，而據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，牛年春節(jié)，該公司正面臨資本金全部貸出、向合作金融機(jī)構(gòu)融資遲遲未獲批準(zhǔn)的尷尬。

　　2009年2月6日，澳洋順昌公告，以自有資金對(duì)外投資設(shè)立張家港市昌盛農(nóng)村小額貸款公司，注冊(cè)資本擬定為2億元，公司以現(xiàn)金出資7000萬元，占總股本的35%，為第一大股東，并預(yù)期此次對(duì)外投資可獲得較好收益。

　　國內(nèi)通脹持續(xù)，銀根收縮局面遲遲不變的同時(shí)，小額貸款再次成為中小企業(yè)生死存亡的焦點(diǎn)，而這一次的民間資本更是迫不及待地打開這個(gè)潘多拉魔盒。

　　牌照被瘋搶了

　　小額貸款公司由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立。截至今年6月，我國已有小額貸款公司3366家，發(fā)放貸款總額已達(dá)到2875億元人民幣。

　　中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，小額貸款公司不得吸收公眾存款，以避免非法集納資金所帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)。由于這一規(guī)定的限制，單純興辦小額貸款公司是無法盈利的。“不吸收公眾存款”意味著小貸公司資金主要有兩塊來源，一是自有資金，這需要大股東注資補(bǔ)充，另一塊來自銀行貸款。

　　小貸公司在銀行融資額度的比例為注冊(cè)資本金的0.5倍，也即對(duì)外借貸不得超過資本金的50%，這一點(diǎn)限制了小貸公司的負(fù)債率，故一般而言，小貸公司都有合作銀行對(duì)其發(fā)放貸款。除此之外，小貸公司還可從國開行批發(fā)融資或是與信托公司合作成立資金信托計(jì)劃融資。融資問題是其無法克服的障礙。

　　按照規(guī)劃，每個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立1家小額貸款公司；列入省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)的城市可增加名額，以浙江為例，如杭州市、溫州市、嘉興市、臺(tái)州市可增加5家試點(diǎn)名額，義烏市可增加1家試點(diǎn)名額。這也意味著浙江將誕生超過100家小額貸款公司。這是目前小額貸款公司在全國的最大規(guī)模試點(diǎn)。

　　盡管小額貸款公司的賺錢能力引人質(zhì)疑，搶奪牌照的戰(zhàn)爭卻異常激烈。而爭奪方基本是清一色的大企業(yè)，不惜動(dòng)用各種資源展開角力，甚至讓政府無法從中協(xié)調(diào)。

　　而隨后，銀監(jiān)會(huì)和央行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，允許自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織投資設(shè)立小額貸款公司，這一指導(dǎo)意見的出臺(tái)讓原先一直處于地下的溫州“私人錢莊”有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變成為陽光下的合法生意。

    實(shí)際上小額貸款試點(diǎn)的公司有很高的門檻。根據(jù)試點(diǎn)規(guī)定，小額貸款公司主發(fā)起人“凈資產(chǎn)不低于5000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于2000萬元）、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%、連續(xù)三年盈利且利潤總額在1500萬元（欠發(fā)達(dá)縣域600萬元）以上”，允許自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織聯(lián)合投資實(shí)際上是放開這種限制，同時(shí)給予一般的投資者以機(jī)會(huì)，從基礎(chǔ)上對(duì)從事民間金融借貸服務(wù)的資金提供了合法化、“陽光化”努力的方向。

　　申請(qǐng)中的謀局

　　雖然小額貸款公司本身的盈利不被看好，但是將來一旦獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的資質(zhì)，擁有完善存貸業(yè)務(wù)的銀行所能產(chǎn)生的高額利潤，這正是嗅覺靈敏的大型浙江民營企業(yè)們覬覦已久的。

　　在溫州當(dāng)?shù)氐囊恍┙鹑谟^察人士看來，由于小額貸款公司難以盈利，興辦小額貸款公司的民間投資者也是醉翁之意不在酒，這樣小額貸款公司可能最終淪為一場左手倒右手的游戲——大型民企出資成立小額貸款公司，再把資金貸回給自己，小額貸款業(yè)務(wù)做得怎樣不重要，只要拿到牌照。

　　而各地的牌照要求也在逐步放寬，深圳市門檻資金劃定為5000萬元的一次性實(shí)收貨幣資本注冊(cè)有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本則要求為8000萬元。該《暫行辦法》印發(fā)之后，小額貸款的申請(qǐng)手續(xù)也在逐漸明晰。該市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前對(duì)小額貸款公司牌照發(fā)放并未限量，但每次審批，會(huì)遵循“穩(wěn)妥、審慎和限量的原則”。而監(jiān)管難則是試點(diǎn)謹(jǐn)慎的核心原因。

　　上市公司染指

　　上市公司加入爭奪，無疑提高了牌照的預(yù)期收益，這一現(xiàn)象被坊間稱為上市公司的“牌照爭奪戰(zhàn)”。浙江省更是首當(dāng)其沖，早在2008年8月15日浙江富潤公告，擬出資2000萬元，聯(lián)合組建諸暨市宏潤小額貸款有限公司。該小額貸款公司注冊(cè)資本擬為2億元，浙江富潤占10%股份。8月18日新安股份公告，擬發(fā)起設(shè)立建德市新安小額貸款股份有限公司，注冊(cè)資本為1億元。新安股份擬出資2000萬元，占20%股份。其后的還包括聯(lián)化科技、新湖中寶、康恩貝、三變科技、廣宇集團(tuán)和天通股份。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，上市公司發(fā)起設(shè)立或參股小額貸款公司的申請(qǐng)材料需報(bào)當(dāng)?shù)卣鯇?，在擬定小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)方案后，最終需轉(zhuǎn)報(bào)省金融辦審核批準(zhǔn)。根據(jù)省金融辦的審核批文，才可向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　北京和上海則在引領(lǐng)今年的小額牌照的發(fā)放趨勢。

　　截止到2010年第三季度北京已批設(shè)小額貸款公司25家，2010年前三季度共發(fā)放貸款31.74億元。上海市共計(jì)58家小額貸款公司獲批籌建，其中2010年新批籌建的達(dá)13家。

　　現(xiàn)在北京申請(qǐng)小額貸款公司牌照，只要先聯(lián)系區(qū)縣的主管部門，拿到審核材料再報(bào)給北京市金融工作局小額貸款公司主管部門審核，符合相關(guān)規(guī)定就可以發(fā)放了，按區(qū)域發(fā)放的方式也再進(jìn)一步加強(qiáng)。在總量控制的基礎(chǔ)上，百張牌照的發(fā)放仍是毫無疑問的進(jìn)行。

    但即使這樣，小貸公司依然普遍面臨供不應(yīng)求的缺錢窘境。小貸公司的股東年末紛紛放棄分紅，以滿足小貸公司的流動(dòng)資金需求，也有轉(zhuǎn)手牌照的投資者，長期機(jī)會(huì)仍看好。