??? 10月的最后一天，溫州市政府金融辦公室（下稱“金融辦“）依然忙碌。從早晨九點開始，綜合處辦事員王關鋒就坐在電話前不停地撥打電話。

　　在溫州市政府9月份啟動應急救市措施后，金融辦主任張震宇就陷入會議之中。金融辦綜合處辦事員王小粉說，一周的會議已全部排滿，這還不包括市政府臨時通知的緊急會議。

　　11月1日當天，金融辦至少有三場會議：分別是“民間借貸情況座談會”，“民間借貸登記服務中心試點工作座談會”和“擴大小額貸款保證保險試點工作會議”。

　　與此同時，溫州市政府制訂了《關于進一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“1+8”文件體系討論稿》，力爭到2015年底將溫州市打造成為地方金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、民間金融規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、中小企業(yè)金融服務示范區(qū)，將溫州打造成民間資本集散的“資本之都”。

　　對于溫州的救市措施，中國社科院金融研究所結構金融室副主任劉煜輝說，溫州的高利貸問題，最根本的原因是資產(chǎn)泡沫，只有泡沫預期真正消失，問題才能迎刃而解。

　　“溫州的金融創(chuàng)新都是表象，”社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲認為，高利貸問題是中國金融體制的問題。加大金融改革力度，就需要政府放松對信貸市場管制，推行利率市場化，這是一個全國性的問題。

　　溫州是民營經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，在溫州40多萬個私企業(yè)中，除617家大中型企業(yè)之外，其余都是小型和微型企業(yè)。然而溫州目前實業(yè)普遍虧損，產(chǎn)業(yè)升級沒有完成，大多是夕陽產(chǎn)業(yè)，這是銀行和國家政策不看好的產(chǎn)業(yè)。如此，政府的臨時救助并非長遠之策。

　　救市措施

　　11月5日，溫州市政府召開了新聞通報會，稱經(jīng)一個月積極救市，取得了階段性成效，目前企業(yè)債務危機有所好轉，全市金融秩序基本穩(wěn)定，經(jīng)濟運行和社會形勢總體平穩(wěn)。

　　溫州的這場危機發(fā)軔于2011年年初，溫州一些企業(yè)主開始“消失”，及至7月，一名叫王曉東的創(chuàng)投咨詢公司從民間吸收12億元資金，因投資不當，資金鏈斷裂。9月，“跳樓”、“跑路”已成為溫州的流行名詞，因高利貸引發(fā)的暴力討債、非法拘禁、惡意逃債和哄搶企業(yè)財物等群體性事件和民事糾紛日益增多。

　　9月21日，溫州當?shù)氐难坨R龍頭企業(yè)信泰集團老板胡福林的“跑路”，讓這次危機升級。

　　由于信泰集團是溫州市的標桿企業(yè)，胡福林“出走”被看做高利貸風波由小企業(yè)向大企業(yè)蔓延的標志性事件。

　　此間，相關的擔保公司也紛紛倒閉，70％-80％的擔保公司選擇“跑路”，包括溫州市擔保協(xié)會副會長單位溫州市金橋信用擔保有限公司和理事單位溫州金泓信用擔保公司。

　　企業(yè)家“跑路”以及擔保公司的倒閉，使得各種案件集聚發(fā)生。據(jù)溫州中級人民法院統(tǒng)計，截止8月底，全市累計民間借貸糾紛案件數(shù)同比增長25.73％，比一季度高出8.7百分點；涉案金額50多億元，同比增長71％，其中8月份涉案金額達10.7億，是1月份的2.69倍。

　　本刊記者獲得的資料顯示，截至9月20日，溫州“跑路”的32家企業(yè)所涉金額達11.7億元；當?shù)亟鹑跈C構也因民間借貸受到影響，如溫州龍灣農(nóng)村合作銀行涉農(nóng)貸款占比60％左右，其中30％左右的貸款都參與了民間借貸。各類有問題企業(yè)信貸資金貸款余額15.86億元，票據(jù)（敞口）9.06億元。

　　在9月中旬溫州市政府召開的一次民間融資與風險防范會議上，官方監(jiān)測到民間資金高達8000億至10000億元，并開始出現(xiàn)資金從銀行流向民間的情況。當?shù)卣賳T稱，溫州全市疑有62億銀行資金流向民間市場。

　　為制止住民間恐慌，穩(wěn)定信心，從9月21日起，溫州市政府開始密集召開會議，制定“與時間賽跑”的救市措施。

　　救市措施包括在市縣兩級成立“穩(wěn)定規(guī)范金融秩序領導小組”和“促進經(jīng)濟轉型發(fā)展工作領導小組”，組織25個工作組進駐25個市級銀行業(yè)機構，加大信貸資金保障力度，防止銀行抽資壓貸，控制銀行利率，要求各銀行向其上級銀行要求指標，增加授信。

　　其次，啟用財政應急準備金，設立10億元市區(qū)企業(yè)應急轉貸專項資金，聯(lián)合國開行浙江省分行組建中小企業(yè)集合貸融資平臺。啟動企業(yè)債務重組和清算工作，追回外逃企業(yè)主。

　　同時，溫州市經(jīng)濟信息委員會（下稱“經(jīng)信委”）組成應急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、企業(yè)重組、綜合信息、服務指導、投資推進6個小組，負責協(xié)調(diào)處理企業(yè)資金鏈斷裂等緊急突發(fā)情況、市區(qū)企業(yè)應急轉貸專項資金管理、全市重大整合重組項目、25個政銀企聯(lián)絡小組報送的困難和問題及信息收集、發(fā)布等相關工作。

　　最后加強對各類融資性中介機構的管理，暫緩融資性中介機構審批，要求融資性中介機構的各類經(jīng)營費率、業(yè)務手續(xù)費等嚴格控制在銀行貸款基準利率的4倍以內(nèi)設立。