??? 贛州金融網(wǎng)專(zhuān)稿 10月31日,贛州市金融學(xué)會(huì)在人行贛州中心支行舉辦了“金融支持贛州經(jīng)濟(jì)加快與轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會(huì)”。會(huì)上學(xué)習(xí)交流了來(lái)自市人民銀行 、市銀監(jiān)分局、市農(nóng)發(fā)行、市工行、市中行、市建行、市郵儲(chǔ)銀行、市招行等金融機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)文章。贛州金融網(wǎng)將陸續(xù)刊載本次研討會(huì)的優(yōu)秀學(xué)術(shù)交流文章,以饗讀者。
??? 2011年,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)為積極穩(wěn)健、審慎靈活;貨幣政策基調(diào)從“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”,按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則,進(jìn)一步發(fā)揮好金融市場(chǎng)的資源配置功能和信貸政策的導(dǎo)向功能。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)難言穩(wěn)固,影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定性因素增多,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);國(guó)內(nèi)通貨膨脹持續(xù)高漲,經(jīng)濟(jì)大起大落風(fēng)險(xiǎn)積聚。在這種情況下,國(guó)家進(jìn)一步收緊資本管制,通過(guò)靈活調(diào)控信貸投放等手段,繼續(xù)引導(dǎo)貨幣政策回歸常態(tài)。
??? 除此,金融監(jiān)管構(gòu)架和規(guī)則也在發(fā)生重大變革,但信貸投放節(jié)奏、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等仍然是金融監(jiān)管的重要目標(biāo)。大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè),更好地服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,是金融監(jiān)管部門(mén)的重大監(jiān)管事項(xiàng)。
??? 一直以來(lái),多數(shù)銀行貸款管理模式較為粗放,尤其是貸款支付和貸后管理環(huán)節(jié)的薄弱以及信貸文化的不健全,貸款人很難監(jiān)控貸款的真實(shí)用途,增加了貸款人的信用風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致信貸資金被挪用,甚至違規(guī)進(jìn)入股市、房市的現(xiàn)象層出不窮。貸款挪用的問(wèn)題,不僅給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)造成巨大的信貸損失,也嚴(yán)重危及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù),并對(duì)信貸資金有效進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。為此,銀監(jiān)會(huì)于2009年和2010年相繼出臺(tái)了《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》(簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”)。這些貸款新規(guī)改變了商業(yè)銀行原有的貸款模式。按照新規(guī),貸款資金將由過(guò)去直接支付給借款人轉(zhuǎn)變?yōu)橛摄y行根據(jù)企業(yè)交易對(duì)方按合同規(guī)定的交易金額,將企業(yè)的貸款劃至其交易對(duì)方的賬戶,即“受托支付”。
??? 按照銀監(jiān)會(huì)的要求,2011年各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款按新規(guī)走款的比重必須達(dá)到80%以上。2011年5月5日,銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”有關(guān)指標(biāo)口徑及流貸受托支付標(biāo)準(zhǔn)的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)[2011]142號(hào))文件,對(duì)當(dāng)年累計(jì)發(fā)放三類(lèi)貸款(固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、個(gè)人貸款)的受托支付金額與當(dāng)年累計(jì)發(fā)放三類(lèi)貸款按貸款新規(guī)要求應(yīng)受托支付金額的百分比必須達(dá)到80%以上;對(duì)流動(dòng)資金貸款單筆受托實(shí)付金額標(biāo)準(zhǔn)上限不得超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣。
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