地方債務(wù)風(fēng)險已經(jīng)浮出水面，一些地方政府為資金慌不擇路。

　　有三則新聞可以反映出地方財政的窘?jīng)r。鄭州市取締停車位，按照鄭州市城市管理水平提升整治活動的總體部署，鄭州市公安局交巡警支隊從11月10日起至本月底，將逐步分3個階段取消12條主干道、鄭東新區(qū)所有道路和市區(qū)所有單行道的停車位，禁停時間為7時至21時。目前鄭州市區(qū)車輛大約有85萬輛，停車場共有2563個，停車位139066個，按照“暢通工程”一等評價標(biāo)準(zhǔn)缺口約20萬個。按照《鄭州晚報》的報道，警方在東區(qū)每天開出300張罰單治亂停。

　　南方的柳州，從2010年6月開始，進(jìn)城費按駐留時間征收。以“48小時”為一個單位。外地車通行一次的有效期，在柳州是72小時，此后每駐留超過48小時，必須再交一次通行費，不足48小時的，按48小時計算。

　　而在長三角的湖州織里鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府對小微企業(yè)嚴(yán)加管理，其一是加強(qiáng)對工廠的消防檢測，其二是稅務(wù)局開始對加工廠嚴(yán)格征稅，不管加工廠門面多大、人數(shù)多少，統(tǒng)一規(guī)定按縫紉機(jī)臺數(shù)征收，此前一臺一年300元，最近漲到600元，民間俗稱“機(jī)頭稅”。

　　上述行為被冠之以冠冕堂皇的理由，如整治交通，建立安全的社會環(huán)境；按小時征收進(jìn)城費為還貸合理合法；規(guī)范發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，提升稅收水平等。硬幣的背面，恐怕是地方政府為財政收入已經(jīng)慌不擇路，整治稅收的直接效果是增加收入而危害社會：按小時征收進(jìn)城費增加通行、物流成本，一刀切式取消停車位能否治堵暫且不論，有關(guān)方面的罰單收入大大增加則是明顯收益。獲取的小利以分割市場、增加市場成本為代價，粗暴撕毀此前協(xié)議，沉重打擊當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)與玷污政府信用，是典型的竭澤而漁。

　　如果對上述行為不加以制止，隨著償債高峰期的到來，地方政府的各種斂財行為將變本加厲。他們不惜撕毀協(xié)議，不惜破壞統(tǒng)一的大市場，最終中國花巨資建設(shè)的高速公路、高速鐵路反而助推中國制造高成本，是個強(qiáng)烈的諷刺。

    隨著償債高峰期的到來，地方政府為小利而忘大利的怪異行為層出不窮，這并非危言聳聽。

　　截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)余額10.7萬億元，政府負(fù)有償還和擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)總計是9.05萬億元，占84.4%，政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)1.66萬億元，占15.6%，而地方融資平臺公司政府性債務(wù)余額中，有80%是由政府負(fù)有償還、擔(dān)保責(zé)任，總計是3.95萬億元左右。地方融資平臺是本輪地方政府性債務(wù)的主要舉債主體，占比約50%。由于2011年、2012年將有大量貸款到期，這兩年地方政府還本壓力最大。地方政府貸款中，54%的期限在5年以上，2011年到2015年期間，大量地方債將進(jìn)入還本付息期。

　　考慮到房地產(chǎn)調(diào)控政策后土地出讓金收入下降，假設(shè)地方債務(wù)增速為每年13%，地方政府的資金缺口（地方可支配收入-地方支出-還本付息），2012年后逐步增大。即使能夠以低息借新還舊，部分資金缺口可由銀行新增信貸進(jìn)行彌補(bǔ)，2012年將出現(xiàn)1.18萬億元資金缺口，2012年、2013年是債務(wù)負(fù)擔(dān)最沉重的。

　　為了緩解地方財政缺口，政府實行了稅收改革，如推出資源稅、營業(yè)稅并入增值稅試點、房產(chǎn)稅試點、自行發(fā)行地方債試點等。從2010年6月1日開始，石油、天然氣資源稅改革率先在新疆實施，將原油天然氣資源稅由“從量定額”改為“從價定率”，即按照應(yīng)納稅資源產(chǎn)品的銷售收入乘以規(guī)定的比例稅率計征。國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計顯示，今年前7個月，全國資源稅收入為351.7億元，比去年同期增加108.8億元，增幅為44.8%。廣東、上海等四地試行自行發(fā)行地方債300億元不到，與地方所欠債務(wù)相比不過九牛一毛，并且地方債三分之一用于保障住房建設(shè)，無法緩解迫在眉睫的債務(wù)償還風(fēng)險。

　　難登大雅之堂的小毛賊手段，無法解決債務(wù)風(fēng)險，更無法彌補(bǔ)資金緊縮之后的半拉子工程成本。解決債務(wù)問題的辦法有三，開源、節(jié)流以及出售資產(chǎn)。最好的辦法是把項目出售給民資，或者將地方國資部分出售給企業(yè)，而后由政府退出利益鏈條，以守夜人的身份出面監(jiān)管，無疑是盤活資產(chǎn)、防止?fàn)€尾的最好辦法。

　　一些地方建設(shè)過于激進(jìn)，顯示這些地方平臺企業(yè)無法控制資產(chǎn)負(fù)債表的穩(wěn)定，此時最好的辦法是讓地方投融資平臺由政府主導(dǎo)，變成企業(yè)家主導(dǎo)，而將公共財政納入公眾監(jiān)管體系，如此才能綱舉目張。