世界貿(mào)易組織日前確認(rèn)，將在接下來幾個(gè)月研究是否可以應(yīng)用國際貿(mào)易規(guī)則來懲罰操縱匯率的國家，此舉意味著人民幣匯率問題再臨壓力。值得注意的是，這次向WTO做出提議的，是來自新興經(jīng)濟(jì)體陣營的巴西。而操縱匯率是否構(gòu)成貿(mào)易補(bǔ)貼，成為判斷此問題的關(guān)鍵要素。

　　歐債危機(jī)繼續(xù)蔓延，去年秋季打響的新一輪“匯率戰(zhàn)”也沒有偃旗息鼓的意思。世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)言人洛克威爾11月15日確認(rèn)，WTO的153個(gè)成員已達(dá)成一致，決定將開會討論國際貿(mào)易規(guī)則是否可以用來對操縱匯率進(jìn)行懲罰的問題，時(shí)間可能在明年上半年。

　　匯率戰(zhàn)從雙邊被推至多邊，人民幣匯率壓力再升一級。然而，WTO能否推出一項(xiàng)被所有成員接受的懲戒措施以及人民幣會否成為“被懲罰者”，都存在很大懸疑。接受本報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，從更加實(shí)際的角度考慮，WTO制定或者修改一項(xiàng)政策、規(guī)定，需得到所有成員的一致認(rèn)可，過程十分復(fù)雜；同時(shí)，研究顯示，人民幣匯率與所謂的補(bǔ)貼行為并無直接聯(lián)系。

　　WTO能做什么？

　　WTO規(guī)則中并沒有明確的“匯率操縱”概念，匯率問題并非屬于它的管轄范圍。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，在特定條件下，WTO的管轄范圍可以延伸，但前提條件是需經(jīng)過所有成員的一致同意。

　　洛克威爾15日說，WTO協(xié)定禁止其成員利用匯率政策給那些簽訂協(xié)議時(shí)期待能夠獲得市場準(zhǔn)入的成員設(shè)置障礙。

　　據(jù)悉，巴西在今年9月首次向WTO提出這個(gè)問題，聲稱人民幣匯率低估嚴(yán)重?fù)p害了巴西的工業(yè)基礎(chǔ)。其中，匯率政策構(gòu)成了“貿(mào)易補(bǔ)貼”將成為WTO需要搜集的重要證據(jù)。

　　匯率政策是否構(gòu)成貿(mào)易補(bǔ)貼，在現(xiàn)有的WTO規(guī)則里并沒有相應(yīng)規(guī)定。屠新泉解讀說，如果一定要將二者掛上鉤，WTO就要改變相關(guān)規(guī)則，而改變規(guī)則是項(xiàng)龐雜的工程，同樣需要得到所有成員的認(rèn)可，不是說一說那么簡單的。

　　據(jù)了解，根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的規(guī)定，構(gòu)成禁止性補(bǔ)貼或者可訴補(bǔ)貼必須具備三個(gè)條件：存在由政府或任何公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政資助；企業(yè)因此而獲得利益；該補(bǔ)貼行為具有專向性。“目前，沒有證據(jù)可以說明人民幣匯率同上述三個(gè)條件有明顯關(guān)聯(lián)。”屠新泉說，更何況，人民幣是否被人為地低估，中國貿(mào)易順差形勢會否明顯改善尚無定數(shù)。WTO若針對人民幣匯率做出政策調(diào)整，也是缺乏根據(jù)的。

　　洛克威爾也承認(rèn)，這一條款尚未經(jīng)過糾紛和案件的檢驗(yàn)，所以很難說如何對其加以解讀。

　　 　　對于WTO之意，海外媒體也有解讀?！度A爾街日報(bào)》評論說，WTO研究國際貿(mào)易規(guī)則是否可以用來對操縱匯率進(jìn)行懲罰，很可能不會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性結(jié)果。但以此向人民幣匯率施壓的目的已經(jīng)達(dá)到。

　　至于此事件的背后推手，外界一直認(rèn)為是以巴西為代表的新興經(jīng)濟(jì)體。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，巴西提出這一問題，目的是將其工業(yè)產(chǎn)值的不斷下降歸咎于中國商品的競爭。

　　巴西貿(mào)易與工業(yè)部長皮門特爾就表示，“匯率因素正在摧毀拉美國家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。”

　　對此，商務(wù)部研究院研究員安寶鈞在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，以巴西、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體認(rèn)為，目前其與中國的分工模式并不利于自身發(fā)展，但這與其自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)，歸咎人民幣匯率不能幫助解決自身問題。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)常項(xiàng)目順差已明顯下降。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來較長時(shí)間內(nèi)，中國外貿(mào)出口增速將大幅低于進(jìn)口增速，中國經(jīng)常項(xiàng)目順差將進(jìn)一步下降。這些國家施壓人民幣升值的依據(jù)將進(jìn)一步削弱。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也于日前表示，當(dāng)前人民幣匯率處在一個(gè)合理的水平上。“無論是發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)導(dǎo)人說的，還是發(fā)展中國家提出來的，對人民幣匯率的指責(zé)，既沒有根據(jù)，也沒有道理。”沈丹陽強(qiáng)調(diào)。