2011年是“十二五”開局之年，也是中國加入世界貿(mào)易組織第10年。10年間，中國積極履行入世承諾，推進(jìn)經(jīng)濟金融體制改革，以更加積極和開放的姿態(tài)迎接全球化的挑戰(zhàn)。而隨著我國經(jīng)濟實力和國際地位的不斷上升，人民幣國際地位不斷攀升，在世界經(jīng)濟中發(fā)揮的作用越來越大，人民幣國際化的現(xiàn)實基礎(chǔ)越來越堅實，人民幣走出國門的步伐不斷加快。

　　從11月28日起，中國人民銀行每日公布的人民幣匯率中間價中，已新添了澳大利亞元和加拿大元對人民幣的匯率報價。至此，我國銀行間市場人民幣可交易的外幣已升至9種。人民幣邁向多幣種直接兌換的趨勢已很明顯。隨著人民幣與更多地區(qū)貨幣實現(xiàn)直接交易、兌換，人民幣也將在更廣闊的空間中發(fā)揮作用。

　　立足區(qū)域化 從貿(mào)易支付結(jié)算起步

　　今天的人民幣，已隨著中國經(jīng)濟發(fā)展而逐步融入到國際經(jīng)濟中，行走在國際化進(jìn)程中。正如市場評說：人民幣從多年前國際貨幣體系中的無名小卒，到今天已走進(jìn)越來越多國家的貨幣兌換點、ATM機，乃至中央銀行儲備庫。

　　回首10年，早在1991年，人民銀行就先后與越南、蒙古、老撾、尼泊爾、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、朝鮮和哈薩克斯坦等8個邊境毗鄰國家的中央銀行簽署了邊境貿(mào)易本幣結(jié)算的協(xié)定，不僅促進(jìn)了邊貿(mào)發(fā)展，也促進(jìn)了人民幣在周邊國家的使用。

　　2008年7月10日，國務(wù)院批準(zhǔn)中國人民銀行“三定”方案，新設(shè)立貨幣政策二司，其職能包括“根據(jù)人民幣國際化的進(jìn)程發(fā)展人民幣離岸市場”。這是公開的官方文件首次提及人民幣國際化，由此正式拉開了推動人民幣區(qū)域化的政策帷幕。

　　從2008年12月到目前為止，我國央行已與韓國、香港、馬來西亞、白俄羅斯、印度尼西亞、阿根廷、冰島、新加坡、新西蘭、烏茲別克斯坦、蒙古、哈薩克斯坦、俄羅斯等國家和地區(qū)的央行及貨幣當(dāng)局簽署了貨幣互換協(xié)議，總金額上萬億元人民幣。一系列貨幣互換協(xié)議的簽訂，為人民幣跨境結(jié)算提供了資金支持基礎(chǔ)，也為人民幣國際化奠定了重要基礎(chǔ)。

　　2009年7月，我國啟動了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，此后，試點范圍漸次擴大，2010年6月22日，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍擴大到20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），同時境外地域擴展至全球。2011年8月23日，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴大至全國。

　　可見，入世10年來，人民幣跨境使用和國際化進(jìn)程經(jīng)歷了一個區(qū)域和規(guī)模逐步擴大、領(lǐng)域不斷擴展、方式趨于多元化的過程，具有市場需求驅(qū)動為主、政策順勢推動的特點，與我國改革開放進(jìn)程、綜合國力的不斷增強、與國際經(jīng)濟融合進(jìn)一步緊密，以及海內(nèi)外對中國經(jīng)濟和人民幣的信心逐步增強一脈相承，對于促進(jìn)我國對外貿(mào)易往來發(fā)揮了積極作用。“我們的人民幣走出去路徑是正確而穩(wěn)健的”，國際金融問題專家趙慶明在接受本報記者采訪時表示，我國逐步建立和實現(xiàn)了從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易的人民幣流出機制，實現(xiàn)了從經(jīng)常項目完全放開到資本項目的逐步放開。

　　積極推進(jìn)改革 繼續(xù)完善匯率形成機制

　　眾所周知，人民幣國際化的前提包括貨幣匯率的市場化和在全球范圍內(nèi)的使用量與認(rèn)可度。

　　1994年1月1日，中國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場進(jìn)行交易，形成市場匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動范圍，并通過調(diào)控市場保持人民幣匯率穩(wěn)定。1997年底以前，人民幣對美元匯率保持穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對人民幣的信心不斷增強。1998年初起，為防止亞洲金融危機期間周邊國家和地區(qū)貨幣輪番貶值的進(jìn)一步擴散，中國政府承諾人民幣不貶值，主動將人民幣對美元匯率基本穩(wěn)定在8.28元左右的水平。

　　隨著亞洲金融危機影響逐步減弱以及中國經(jīng)濟金融體制改革不斷深化，2005年7月21日中國再次完善人民幣匯率形成機制，人民幣對美元一次性升值2%以后，開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。與此同時，深化外匯體制改革，理順外匯供求關(guān)系、加快外匯市場培育，市場決定匯率形成的技術(shù)平臺基本形成，人民幣匯率彈性不斷增加。2008年國際金融危機惡化，許多國家貨幣對美元大幅貶值，而人民幣匯率再度收窄了浮動區(qū)間，穩(wěn)定了市場預(yù)期，為抵御危機發(fā)揮了重要作用，為亞洲乃至全球經(jīng)濟的復(fù)蘇作出了巨大貢獻(xiàn)，也展示了中國促進(jìn)全球經(jīng)濟平衡的努力。隨著全球經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇，中國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，2010年6月19日，中國進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，重在堅持以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。人民幣匯率形成機制改革為人民幣“走出去”創(chuàng)造了價格條件，也極大地提升了人民幣在國際貨幣體系中的地位。

　　支持走出去 人民幣國際化路徑逐步拓寬

　　在社科院金融研究所副所長殷劍鋒看來，目前人民幣國際化的模式還需要一定改進(jìn)，應(yīng)該通過資本輸出、建立以本國企業(yè)為主導(dǎo)的跨國產(chǎn)業(yè)鏈來實現(xiàn)。

　　實際上，以對外直接投資為主的“走出去”戰(zhàn)略正在成為中國走向全球化的重要戰(zhàn)略部署。而中國企業(yè)走出去也就意味著人民幣隨之走出去，這不僅包括人民幣結(jié)算，還包括人民幣海外投資和并購。而中國企業(yè)“走出去”也需要人民幣國際化的同步跟進(jìn)，人民幣國際化反過來又能促進(jìn)中國企業(yè)走向世界。

　　今年1月，央行發(fā)布了《境外直接投資人民幣結(jié)算試點管理辦法》，規(guī)定跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點地區(qū)的銀行和企業(yè)可以開展境外直接投資人民幣結(jié)算。此時推出人民幣境外直接投資，旨在配合跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，便利境內(nèi)機構(gòu)以人民幣開展境外直接投資，規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理境外直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，更有利于進(jìn)一步擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用，更好地促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，而支持企業(yè)“走出去”，客觀上也多了一條向境外輸出流動性的重要渠道。

　　與此同時，香港人民幣離岸中心的建立，為人民幣國際化搭建了過渡平臺。本報專家組成員、中國銀行國際金融研究所副所長宗良在接受記者采訪時表示，入世十年來，中國積極推進(jìn)與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，既為港澳的持續(xù)繁榮創(chuàng)造了條件，也為中國融入世界提供了平臺。香港離岸人民幣中心是我國現(xiàn)階段金融市場未完全開放，人民幣國際化的一個重要步驟，或者說是戰(zhàn)略選擇。通過人民幣離岸中心的建設(shè)，在境外建立人民幣交易市場和債券市場，將境外資金在信貸、投資等方面搞活起來，推動人民幣資金在境外轉(zhuǎn)起來，是推動人民幣國際使用的重要環(huán)節(jié)。由于人民幣不是完全可兌換貨幣，離岸市場的選擇應(yīng)當(dāng)以間接可控為基礎(chǔ)，而我國恰有這方面得天獨厚的條件，即一國兩制下的香港國際金融中心。

　　加快金融市場建設(shè) 為推動國際化夯實基礎(chǔ)

　　人民幣下一步“走向何方”？不可否認(rèn)，人民幣走出去的最終目標(biāo)是使人民幣成為國際貿(mào)易、國際投融資活動和官方外匯儲備的通用貨幣。但是，正如央行行長周小川不久前在國際貨幣基金組織（IMF）國際貨幣與金融委員會（IMFC）第二十四屆部長級會議期間接受媒體采訪時表示的，人民幣在市場上的被接受程度取決于市場參與者，不是誰的主觀意愿可以決定的。同時，市場對人民幣的接受程度又取決于改革開放的進(jìn)程。因此，人民幣走向國際將是一個相當(dāng)漫長的過程。

　　隨著中國經(jīng)濟的快速增長以及綜合國力的提升，2006年菲律賓央行就接納人民幣為其儲備貨幣，這是外國央行首次將人民幣列為官方儲備貨幣。隨后，白俄羅斯以及馬來西亞、韓國、柬埔寨和尼日利亞的中央銀行相繼以人民幣作為儲備貨幣。另外，一些國家在匯率上也開始考慮人民幣因素，印度和歐洲央行2005年就宣布將人民幣納入一攬子貨幣。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇遇阻、美元等貨幣貶值壓力增大的趨勢下，將人民幣納入外匯儲備已經(jīng)成為一些國家實施外匯儲備多元化戰(zhàn)略的選擇之一。

　　“盡管這其中不排除投機的因素，但它確實提升了人民幣對外國投資者的吸引力以及對人民幣的信心。”趙慶明認(rèn)為，雖然人民幣對外直接投資拓寬了海外人民幣資金的來源渠道，會促進(jìn)海外市場人民幣規(guī)模的增長，但境外交易主體人民幣持有意愿對海外市場人民幣規(guī)模增長的影響不容忽視。目前，境外交易主體由于沒有種類豐富、可靠便捷的人民幣保值增值的金融產(chǎn)品選擇而抑制了其大規(guī)模持有人民幣的意愿。因此未來我們應(yīng)在加快金融市場廣度和深度建設(shè)，逐步形成一個開放的、交易規(guī)模不斷擴大、體制健全的金融市場上下功夫，以豐富的金融工具和交易產(chǎn)品種類供市場參與者選擇。為此我們需要創(chuàng)造更多用人民幣計價的金融產(chǎn)品，開發(fā)新的金融工具以幫助投資者防范風(fēng)險，打造跨境融資平臺。