中投保公司不久前落戶天津引發(fā)的沖擊波一直未退，很多人都在觀望這艘最初由財(cái)政部等發(fā)起設(shè)立的、信用能力高達(dá)2000多億元的中國擔(dān)保航母如何引領(lǐng)天津的擔(dān)保行業(yè)步入輝煌。此前，天津的一百多家擔(dān)保企業(yè)中僅有十來家日子還算好過，其余多家都是勉強(qiáng)維持生計(jì)甚至賠本賺吆喝。

　　跟天津擔(dān)保企業(yè)相比，江浙、河南等地的擔(dān)保企業(yè)境遇就堪稱凄涼了。“老板跑路，擔(dān)保企業(yè)資金鏈斷裂”，類似這樣的新聞一度是各門戶網(wǎng)站的熱詞，故事情節(jié)高度類似。有人哀嘆，擔(dān)保行業(yè)的冬天來臨了。

　　造成擔(dān)保行業(yè)普遍不景氣的原因何在？中國投資擔(dān)保有限公司董事長劉新來一針見血地點(diǎn)出：根子在于基礎(chǔ)制度建設(shè)沒跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些年中國經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，中國速度舉世矚目，帶來的隱患卻也如影隨形。比如，食品安全、醫(yī)藥安全、假貨充斥，等等，這些問題近年來還呈上升趨勢，讓人揪心。導(dǎo)致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的因素很多，其中最關(guān)鍵的是社會(huì)信用體系缺失。擔(dān)保行業(yè)，恰是整個(gè)社會(huì)信用體系中的一個(gè)重要組成部分。按說全國大大小小的擔(dān)保企業(yè)很多，為何沒能起作用呢？原因是90%以上的擔(dān)保企業(yè)根本沒有擔(dān)保能力！

　　“信用擔(dān)保是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。即便在發(fā)達(dá)國家，這一行當(dāng)也是仰賴政府來做的。”劉新來說。像美國專門為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的小企業(yè)局，其擔(dān)?；鸷徒?jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦和州財(cái)政分擔(dān)；日本為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的日本信用保證協(xié)會(huì)，也不是私人企業(yè)，而是公共法人，其資金大部分靠國家和地方政府的財(cái)政支援。據(jù)了解，日本每2家中小企業(yè)中有1家利用日本信用保證協(xié)會(huì)的保證來籌集資金。劉新來分析，“因?yàn)槊耖g應(yīng)對重大經(jīng)濟(jì)變革的能力有限。所以需要公共資金的保證。”

　　我國目前的做法卻是把信用擔(dān)保業(yè)放權(quán)給民間了。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，在工商部門登記的帶擔(dān)保字樣的公司就已達(dá)1.4萬家。民間大多把擔(dān)保業(yè)定位為市場化環(huán)境下的一種特殊職業(yè)，加上門檻很低，監(jiān)管又不力，各種資本蜂擁而至。受利益驅(qū)使，大家紛紛自創(chuàng)業(yè)務(wù)模式，有些企業(yè)甚至“異化”了，掛著擔(dān)保公司的牌子卻不做擔(dān)保業(yè)務(wù)，熱衷于高風(fēng)險(xiǎn)投資、高息借貸甚至非法集資。“一沒正確的擔(dān)保理念，二沒完善的風(fēng)控體系，自己就沒有信用，只想著掙快錢，不出事才怪呢。”

　　發(fā)達(dá)國家上百年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程證明了信用擔(dān)保是一個(gè)必要且必需的行業(yè)，社會(huì)需求巨大不僅僅為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，而且規(guī)范所有人的交易行為（通過抬升違約成本的方式）。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立良好的社會(huì)信用體系勢在必行。劉新來透露，我國每年因信用缺失造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾千億甚至上萬億元，這也從另一個(gè)角度表明擔(dān)保行業(yè)的市場前景之廣闊。加強(qiáng)監(jiān)管是王道。好在政府和社會(huì)都已逐漸意識(shí)到了這一點(diǎn)，管理層規(guī)定從業(yè)者必須有相關(guān)的許可牌照，這兩年各地也陸續(xù)出臺(tái)了一系列行業(yè)監(jiān)管條例。那些不規(guī)范的擔(dān)保企業(yè)生存空間將越來越小。不難推測，擔(dān)保行業(yè)的大洗牌在所難免。

　　本報(bào)記者 岳付玉