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? ?（一）建立廣覆蓋的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

? ??2009年10月16日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在貴州省召開(kāi)全國(guó)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)推進(jìn)會(huì)，主席劉明康在會(huì)上指出，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)不充分的問(wèn)題還十分突出，特別是在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映更為明顯，即使已經(jīng)被金融機(jī)構(gòu)覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)的覆蓋性和滿足度參差不齊，總體水平不高，當(dāng)?shù)厝罕婋y于方便享受到基礎(chǔ)性的金融服務(wù)。

? ??他在講話中強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)全覆蓋。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付體系完全依靠唯一的農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)，而農(nóng)信社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以及受到科技水平限制，支付結(jié)算、軟硬件建設(shè)得不到有效快速的提升，滿足不了當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，也直接影響了非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村中的推廣使用。

? ??因此，建立覆蓋廣的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是改善用卡支付的必要途徑。引導(dǎo)各類銀行機(jī)構(gòu)大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)全日制的標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)布設(shè)CRS存取款一體機(jī)，改善農(nóng)村基本的用卡支付環(huán)境。同時(shí)，增加經(jīng)濟(jì)活躍、人口較多的行政村布設(shè)CRS機(jī)數(shù)量，在其他每個(gè)行政村選擇村委干部或是農(nóng)村商戶設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)，布設(shè)POS機(jī)器。

? ?（二）建立讓利于民的服務(wù)機(jī)制

? ??在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將中央各項(xiàng)扶農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處的一項(xiàng)重要舉措；是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的民心工程；其目的是讓農(nóng)民得到更多更大的實(shí)惠，因此，讓利于民，減輕農(nóng)民的用卡負(fù)擔(dān)，是激發(fā)農(nóng)民用卡積極性地重要途徑。

? ??為體現(xiàn)國(guó)家對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)居民的政策傾斜，保證農(nóng)民用得起現(xiàn)代化的金融服務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)持卡人應(yīng)采取較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：余額查詢業(yè)務(wù)不得收費(fèi)；對(duì)于本行取款業(yè)務(wù)，同城不得收費(fèi)，異地不超過(guò)本行異地匯兌手續(xù)費(fèi)；對(duì)于跨行取款業(yè)務(wù)，不超過(guò)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)取款手續(xù)費(fèi)。嚴(yán)禁服務(wù)點(diǎn)向持卡人收取任何額外費(fèi)用。

? ?（三）建立嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制