最近中國保監(jiān)會正在就《保險公司股權(quán)管理辦法(草案)》向社會公開征求意見,針對市場關(guān)注和討論的一些焦點問題,業(yè)界人士和相關(guān)專家紛紛表示,保監(jiān)會應(yīng)從嚴(yán)制定有關(guān)法規(guī),進一步加強監(jiān)管,維護保險行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　嚴(yán)格投資入股條件有益健康發(fā)展

　　在此次征求意見中,引起專家反響最大的是在有關(guān)“股權(quán)變更”的規(guī)定方面。本次征求意見稿提出,“保險公司變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額5％以上的股東,或者變更持有股份有限公司股份5％以上的股東,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)。”而去年的征求意見稿,只是要求保險公司變更持有公司股權(quán)10％以上的股東時需報中國保監(jiān)會批準(zhǔn)。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院保險系庹國柱教授表示,目前國內(nèi)保險市場上有很多保險投機現(xiàn)象。很多人并不了解保險行業(yè),入股只是想做投機買賣,短期之內(nèi)有利可圖時就會把股權(quán)賣掉。股權(quán)頻繁變動,對保險公司本身的穩(wěn)定經(jīng)營不利。保監(jiān)會通過此規(guī)定,可以全面了解保險公司的股權(quán)變更情況,防控風(fēng)險。

　　此外,在草案中規(guī)定,企業(yè)和金融機構(gòu)向保險公司投資入股應(yīng)符合“最近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄”。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系副主任鄭偉認(rèn)為,保險行業(yè)有可持續(xù)發(fā)展的要求,一旦出現(xiàn)問題影響面較廣,這一規(guī)定很有必要。

　　未來應(yīng)出臺配套細則 嚴(yán)禁同業(yè)競爭

　　近日,交通銀行宣布正式獲準(zhǔn)入股中保康聯(lián)人壽,控股51％。據(jù)悉,中保康聯(lián)人壽原中方股東中國人壽(601628,股吧)集團旗下股份公司當(dāng)年在港上市時就是因為一紙同業(yè)競爭避嫌的承諾,而不得不退出中?？德?lián)人壽。

　　而在本次草案中保監(jiān)會明確要求,“兩個以上的保險公司受同一機構(gòu)控制或者相互之間存在控制關(guān)系的,不得經(jīng)營存在利益沖突或者競爭關(guān)系的同類保險業(yè)務(wù)”。

　　中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院郝演蘇教授表示,同業(yè)競爭是一個保險業(yè)市場化過程中必然存在的問題,監(jiān)管部門日后應(yīng)出臺進一步的細則和配套規(guī)定,或者通過成立行業(yè)聯(lián)盟等形式,防范同業(yè)經(jīng)營。

　　此次草案取消了去年征求意見稿中的“已獲準(zhǔn)在中國保險市場上投資的境外金融機構(gòu)不得參股同類保險公司”的規(guī)定,這意味著外資金融機構(gòu)可以實現(xiàn)其在中國同時擁有兩家同類保險公司想法。

　　庹國柱表示,外資機構(gòu)出于避免競爭以及對業(yè)務(wù)掌控等原因,并不會因為新規(guī)出臺而出現(xiàn)一家外資機構(gòu)擁有五、六家保險公司的情況,一般而言,還是會保持在一、兩家的水平上。

　　但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,準(zhǔn)入條件的放寬并不意味著外資機構(gòu)在中國保險市場上的發(fā)展會有明顯好轉(zhuǎn),可以說這一規(guī)定只是一個“必要條件”,而不是“充分條件”。

　　單一股東股比突破20％并不容易

　　新草案規(guī)定,除中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的主要股東外,單個股東(包括關(guān)聯(lián)方)出資或持股比例不得超過保險公司注冊資本的20％。而保監(jiān)會核準(zhǔn)主要股東出資或持股比例的原則是堅持戰(zhàn)略投資、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、避免同業(yè)競爭、維護穩(wěn)健發(fā)展。

　　庹國柱對此表示,這一規(guī)定意味著不僅僅是金融機構(gòu),其他行業(yè)的股東只要符合條件也可成為保險公司的主要股東。

　　針對交行首次接過中國人壽集團的中?？德?lián)人壽51％的股權(quán),成為國內(nèi)首家入股保險業(yè)的商業(yè)銀行的消息,業(yè)內(nèi)人士表示,這反映了監(jiān)管部門有意促進金融行業(yè)混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展。

　　但郝演蘇表示,目前國有控股保險集團并不存在20％的界限問題,但對于其他類型的保險公司而言,則單一股東股比如果想突破20％還存在較大困難,這需要整個金融行業(yè)大環(huán)境的進一步改革和發(fā)展。