來自湖南衡陽的易承芳今年55歲，作為第一代南下打工的農民工的一員，她在廣州打工已有22年，從1999年10月開始，她就在公司的安排下，統一參保了廣州市的養(yǎng)老保險，至今已有10年。常年在外辛苦打工，易承芳從當年的青春歲月到如今的年近黃昏，頭發(fā)日漸花白，眼角皺紋日增，當她把自己一生中最美好的時光都奉獻給廣州后，老有所養(yǎng)成為她最關心的話題。

　　明年2月，易承芳就到了55周歲的退休年齡。她心想，自己在廣州連續(xù)參加了養(yǎng)老保險10年，明年在廣州退休應該沒有問題，然而她最近多方打聽后卻不得不面對這樣一個沉重的現實：她的養(yǎng)老金繳費年限未滿申領養(yǎng)老金的最低繳費年限——15年，因此自己根本無法在廣州退休。這一消息有如晴天霹靂，讓易承芳欲哭無淚……

　　改制漏洞導致老無所依

　　這則廣州日報最近報道的新聞，引起了社會的廣泛關注。易承芳的遭遇并非個案，也不是廣州的特例，而是國內許多地方的越來越多臨近退休的農民工在未來幾年內將可能共同面臨的一個關乎他們養(yǎng)老依靠的重大問題——如果我按規(guī)定繳納了養(yǎng)老保險，但退休后卻拿不到養(yǎng)老金，那我的老年生活將何以為靠呢？

　　事實上，真正讓易承芳感到絕望的是，她不但無法在廣州養(yǎng)老，也無法再自己的家鄉(xiāng)衡陽養(yǎng)老。

　　易承芳想要為自己補繳最后5年的養(yǎng)老保險，已達到領取養(yǎng)老金的資格，但卻被告知無法繼續(xù)以個人身份參保，因為即將退休的她并不是廣東省戶籍人員。

　　易承芳退一步，想放棄領取養(yǎng)老金，而只是把自己繳納了10年的養(yǎng)老金悉數提取出來，卻被告知只能領回個人賬戶中的“小頭”(繳納基數的8％)，單位繳的“大頭”(繳納基數的20％)必須留在廣州的養(yǎng)老保險基金中。

　　再退一步，易承芳想放棄在廣州養(yǎng)老的夢想，把養(yǎng)老關系轉移回到戶籍所在地衡陽，卻被衡陽社保部門告知，衡陽不認可她在廣州繳納的養(yǎng)老金，她如果想在衡陽領取養(yǎng)老金，就必須重新購買至少15年的養(yǎng)老保險，約需5萬元。這已遠遠超過易承芳目前在廣州養(yǎng)老保險賬戶中包括個人和單位繳納的養(yǎng)老金總額。

　　一邊是戶籍所在地不認可自己已經繳納10年的養(yǎng)老金，必須重新購買；一邊是工作所在地不能發(fā)放養(yǎng)老金，而只能退回個人賬戶的少數養(yǎng)老金。這等于宣判了易承芳在養(yǎng)老問題上的“死刑”：過去10年繳納的養(yǎng)老保險白繳了，自己退休后將沒有養(yǎng)老金！