4000多家融資性擔保公司將結束“野外生存”的狀況。

 　　《每日經(jīng)濟新聞》記者3月10日了解到，銀監(jiān)會、發(fā)改委、工信部等七部委已于日前下發(fā)《融資性擔保公司管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，意味著融資擔保行業(yè)長期無人監(jiān)管的怪相正式結束?！豆芾磙k法》規(guī)定，融資性擔保公司由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實施屬地管理。據(jù)了解，監(jiān)管總的原則是，誰審批，誰監(jiān)管，誰負責。

 　　《管理辦法》還規(guī)定，融資性擔保公司除了以自有資金投資國債、金融債等安全性高、流動性強的資產(chǎn)外，投資于股市、房地產(chǎn)等高風險市場的資金不能超過凈資產(chǎn)的20%。

 　　　屬地化監(jiān)管月底達標

 　　據(jù)了解，我國融資擔保行業(yè)長久以來游離于監(jiān)管之外，處于較為混亂的狀況。

 　　銀監(jiān)會融資性擔保業(yè)務工作部朱永楊表示，“總體來看，該行業(yè)雖然沒有系統(tǒng)性風險，但個別單體風險較為突出。”據(jù)了解，近年來規(guī)模最大、發(fā)展最快的中科智擔保集團，就曾因為中方股東挪用資金而引發(fā)深圳銀行業(yè)聯(lián)合抵制。

 　　2009年2月，融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度建立，發(fā)改委、銀監(jiān)會等七部委為成員單位。由此，相關規(guī)范工作開始提速。

 　　《管理辦法》規(guī)定，融資性擔保公司由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實施屬地管理。相應的監(jiān)管部門由地方政府確定，該部門負責轄區(qū)內融資性擔保公司的準入、退出、日常監(jiān)管。

 　　“融資性擔保公司的監(jiān)管將不在銀監(jiān)會，而是由各地方政府進行屬地管理。”朱永楊表示，31個省市自治區(qū)中，15個地區(qū)監(jiān)管部門設在地方金融辦，14個設在中小企業(yè)局，2個地區(qū)設在財政廳。

 　　《管理辦法》稱，此前已經(jīng)設立的融資性擔保公司不符合辦法規(guī)定的，應當在2010年3月31日前達到辦法規(guī)定的要求。

 　　“管理辦法出臺前，一家融資擔保公司出問題，那個地區(qū)的所有融資擔保公司都要‘吃藥’。”一位來自銀監(jiān)會的內部人士表示，出了問題，整頓一遍，對融資性擔保公司而言，成本也高?！豆芾磙k法》出臺，融資性擔保業(yè)務有了正規(guī)的監(jiān)管，其在銀行中的可信度也將有所提高。

 　　有業(yè)內人士認為，此項《管理辦法》有可能引發(fā)融資擔保行業(yè)的洗牌。

 　　　高風險直接投資受限

 　　目前，很多融資擔保公司，既做擔保又做投資。業(yè)內人士表示，現(xiàn)在很多擔保公司主營業(yè)務并不清晰，而且投資業(yè)務和擔保業(yè)務之間缺乏防火墻，極易引發(fā)風險。

 　　對此核心問題，《管理辦法》規(guī)定，融資性擔保公司以自有資金進行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債券融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。

 　　據(jù)了解，《管理辦法》中20%的其他投資包括股票、房地產(chǎn)等風險性較高的投資。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，在草擬《管理辦法》時，各方就曾對20%的比例有過爭論。

 　　“有人認為20%的比例太高了，風險大；也有人認為20%的比例太低了。”銀監(jiān)會朱永楊表示，考慮到融資性擔保公司盈利狀況，20%的比例也是個折中的方案。

 　　此外，《管理辦法》還規(guī)定，融資性擔保公司的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。這即是說，融資性擔保公司擔保放大倍數(shù)為10倍。

 　　一位融資擔保業(yè)內人士告訴記者，如果風險控制較為嚴格，擔保公司資本金放大3～5倍是可以盈利的，銀監(jiān)會制定10倍的放大標準部分參考了國外融資擔保的放大倍數(shù)。

 　　銀監(jiān)會的相關人士還表示，10倍的放大率僅僅是指融資性擔保，非融資性擔保的權重并未計入其中。