金融企業(yè)之所以重工而輕農(nóng)、近城而遠(yuǎn)鄉(xiāng)、爭(zhēng)寡而舍眾，其根本原因是農(nóng)村沒有符合金融企業(yè)貸款條件的擔(dān)保。因此，加強(qiáng)融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)的建設(shè)顯得尤為重要。要從根本上改變資金難得從城市流入鄉(xiāng)村，難得從銀行流入農(nóng)戶，難得從涉農(nóng)部門流入農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)和專業(yè)大戶的問題。就要先解決農(nóng)村的融資渠道不暢和擔(dān)保機(jī)制不健全的問題。

 　　要解決農(nóng)村融資難的問題，首先，要力促擔(dān)保公司的建立。地方財(cái)政可以撥出一定的資金單獨(dú)成立擔(dān)保公司，也可以與保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來，成立利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的擔(dān)保聯(lián)合體，還可以與土地部門，房地產(chǎn)部門等單位組建擔(dān)保集團(tuán)，在相對(duì)分散風(fēng)險(xiǎn)的前提下，搭建起比較寬松的農(nóng)村融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)。

 　　其次，要體現(xiàn)政策金融投入的靈活性。農(nóng)發(fā)行對(duì)農(nóng)村的小額貸款，要采取抵押貸款與信用貸款齊頭并進(jìn)的辦法。對(duì)于基層銀行看準(zhǔn)了的項(xiàng)目或者投資對(duì)象，應(yīng)允許其在一定的范圍內(nèi)投放信用貸款，從而把政策延伸與商業(yè)性投入更緊密地結(jié)合起來，更有效地扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

 　　第三，可以由地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、信用社、涉農(nóng)部門以及農(nóng)口大型企業(yè)，共同建立起農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。由農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)對(duì)金融企業(yè)的信貸投入提供擔(dān)保。從而為銀行對(duì)農(nóng)村舍得投入、爭(zhēng)相投入和有效投入創(chuàng)造比較寬松的投資環(huán)境。

 　　擔(dān)保這塊攔路石，應(yīng)該由財(cái)政、銀行以及涉農(nóng)部門共同來搬走。財(cái)政對(duì)銀行的支持，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供擔(dān)保支持，實(shí)際上也是對(duì)整個(gè)農(nóng)村工作以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。最終歸結(jié)為對(duì)政府工作的支持。