來源:《農(nóng)村金融時報》 作者:鄭長靈 謝文軍 發(fā)布時間:2017年05月02日
谷雨到,農(nóng)事忙。近日,《農(nóng)村金融時報》記者在江西贛南原中央蘇區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn),廣袤原野春潮涌動,脫貧攻堅(jiān)亮點(diǎn)紛呈。作為金融扶貧骨干力量的農(nóng)業(yè)銀行贛州分行,以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心,創(chuàng)新了一系列“主動式”、“授漁式”、“鏈條式”、“全景式”的可持續(xù)扶貧新模式,奏響金融扶貧最強(qiáng)音。
產(chǎn)業(yè)扶貧摘窮帽
贛州市俗稱贛南,是著名的革命老區(qū),也是國家集中連片特困地區(qū)之一,貧困人口多、程度深,精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧難度大。
金融對接精準(zhǔn)扶貧,怎樣做才能收效大、實(shí)現(xiàn)多贏?農(nóng)行贛州分行最突出的一點(diǎn),就是既看重輸血、更注重造血,把產(chǎn)業(yè)扶貧作為增強(qiáng)貧困群體“造血”功能的主要手段抓緊抓實(shí)。該行推出的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”就是最好的例證之一。
“作為專為貧困農(nóng)戶設(shè)計(jì)的區(qū)域性特色信貸產(chǎn)品,不僅由政府增信提供擔(dān)保,并且按同期貸款基準(zhǔn)利率給予3年貼息,解決了貧困戶擔(dān)保能力不足和資金實(shí)力不足的問題。”農(nóng)行贛州分行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹稱。
據(jù)悉,“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”是農(nóng)行贛州分行于2015年在于都等貧困縣市試點(diǎn)的“銀政扶貧信貸通”的升級版,去年開始在18個縣市區(qū)全面推廣,貸款主要對象是從事各種產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困農(nóng)戶和帶動貧困戶脫貧的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
為使“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”真正成為脫貧致富的“利器”,農(nóng)行贛州分行組建了專門工作團(tuán)隊(duì),各行黨委書記掛帥,并逐一簽訂責(zé)任狀。同時,配置專項(xiàng)工資和費(fèi)用,出臺《業(yè)務(wù)經(jīng)營重大貢獻(xiàn)獎勵辦法》,對“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予嘉獎,工作不力的予以約談、問責(zé)直至采取組織措施。
農(nóng)行贛州分行還結(jié)合臍橙、甜柚、茶葉、蔬菜、花卉苗木等贛南優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),相繼研發(fā)出“蔬菜貸”、“葡萄貸”、“臍橙貸”等特色農(nóng)貸產(chǎn)品,助力“一縣一特色、一行一模式”的精準(zhǔn)扶貧。2016年該行發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款18.68億元,支持建檔立卡貧困戶3.9萬戶。
駐點(diǎn)扶貧結(jié)窮親
尋烏縣桂竹帽鎮(zhèn)高頭村,是一個群山環(huán)抱、山清水秀的小村落,這里有一家名聲在外的俊奇蛇業(yè)專業(yè)合作社,當(dāng)家人就是人稱“蛇王”的嚴(yán)俊奇。
2012年,嚴(yán)俊奇在外打工學(xué)成養(yǎng)蛇技術(shù)后,利用家鄉(xiāng)溫暖濕潤的地理氣候優(yōu)勢,建起了600多平方米的養(yǎng)蛇場。就在一切向好之時,市場突變、銷售銳減,經(jīng)營資金很快就周轉(zhuǎn)不開了,讓嚴(yán)俊奇有些手足無措。
這一切都被農(nóng)行的扶貧工作隊(duì)看在眼里。農(nóng)行尋烏縣支行駐村干部彭小兵早就關(guān)注到嚴(yán)俊奇,因此,當(dāng)嚴(yán)俊奇遇到資金困難時,及時為其送上5萬元的農(nóng)戶小額貸款。而后嚴(yán)俊奇的蛇場規(guī)模很快擴(kuò)大到存蛇8000多條,2016年收入達(dá)80多萬元。
在彭小兵和鄉(xiāng)村干部的引導(dǎo)下,嚴(yán)俊奇聯(lián)合10多個鄉(xiāng)親成立了俊奇蛇業(yè)專業(yè)合作社,將自己的養(yǎng)蛇絕技傳授給村里的貧困群眾,帶領(lǐng)大家共同致富。
在農(nóng)行駐點(diǎn)扶貧幫扶干部看來,這是一件十分平常的小事。近年來,農(nóng)行贛州分行、各縣支行分別結(jié)對幫扶1-2個貧困村,行領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶3戶貧困戶、科級及以下干部結(jié)對幫扶2戶貧困戶,并且一包到底,不脫貧不脫鉤。
3年來,該行市縣兩級行共派出651人,聯(lián)系幫扶困難農(nóng)戶1396戶,先后為3758家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和4985戶農(nóng)戶建立了經(jīng)濟(jì)檔案和信貸臺賬,為掛點(diǎn)幫扶村組爭取社會幫扶資金672萬元、協(xié)調(diào)放貸4.78億元。
健康扶貧斬窮根
“農(nóng)行加大金融扶貧力度,醫(yī)療健康扶貧也是一個重點(diǎn)。”農(nóng)行贛州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來,農(nóng)行贛州分行不斷加大健康扶貧力度,積極支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療條件、提高醫(yī)療水平,阻斷農(nóng)民因病因殘致貧返貧。在目前不到兩年的時間內(nèi),新增縣域公立醫(yī)院授信額度已經(jīng)達(dá)到5億元。
于都縣人民醫(yī)院信貸項(xiàng)目,就是該行健康扶貧理念的最好體現(xiàn)。據(jù)悉,2014年該醫(yī)院在擴(kuò)建中資金遇到問題,農(nóng)行提出的一攬子解決方案,大大超出了醫(yī)院的預(yù)期。
“農(nóng)行綜合考慮了醫(yī)院的資金結(jié)構(gòu)、大宗醫(yī)療器械采購、藥品庫存各方面的情況,采取中短期結(jié)合的資金使用計(jì)劃,就是一年和三年期授信額度各4000萬元,在利率上也給予了最大的優(yōu)惠,為醫(yī)院節(jié)約了不少成本。”于都縣人民醫(yī)院的一名財務(wù)人員表示。
農(nóng)行于都縣支行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,從資本運(yùn)營的角度上,這種利率的信用貸款,銀行基本上是零利潤甚至是虧本的。不過,這名負(fù)責(zé)人坦言:“減輕了醫(yī)院的財務(wù)成本,也就間接減輕了群眾的醫(yī)療成本。”
不僅如此,農(nóng)行贛州分行還將健康扶貧的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。信豐縣安西鎮(zhèn)的安康醫(yī)院從農(nóng)行拿到300萬元貸款,這也是該行目前投放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)最大一筆貸款。
“傳統(tǒng)的銀行授信業(yè)務(wù)難以支持,一直制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展。”安康醫(yī)院院長陳筱林說,貸款主要用于采購醫(yī)療器械、擴(kuò)建床位等,能更好地讓群眾“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)”。
服務(wù)“三農(nóng)”,初心不變。農(nóng)行贛州分行傾力精準(zhǔn)扶貧,改善金融服務(wù),服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),為服務(wù)地方發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),也帶來了自身經(jīng)營業(yè)績的突飛猛進(jìn)。今年前三個月,該行各項(xiàng)存款凈增72億元,各項(xiàng)貸款增加26億元,雙雙創(chuàng)出歷史新高,居全省農(nóng)行系統(tǒng)首位。
農(nóng)行贛州分行行長明愛萍表示,未來農(nóng)行全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生工程和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求,助力全市精準(zhǔn)扶貧和蘇區(qū)振興發(fā)展,把贛南蘇區(qū)金融扶貧的“農(nóng)行樣本”提升為“農(nóng)行模式”。
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