今年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，我市積極抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款，率先在全省出臺了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，率先在全省成立了專門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保的新市民小額擔(dān)保貸款中心，率先在全省啟動了創(chuàng)業(yè)廉租市場、新市民公寓建設(shè)，率先在全省打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺。4個在全省的率先，各項政策的扶持到位，催生了我市的創(chuàng)業(yè)大軍。

    為應(yīng)對國際金融危機(jī)，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市困難企業(yè)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，今年年初，我市從財政扶持、稅收優(yōu)惠、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、降低企業(yè)成本、加大金融支持、確保社會保險待遇等方面制定政策措施。

    財政政策優(yōu)惠

    在財政扶持力度方面，我市加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)投入，全市用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費(fèi)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)）補(bǔ)貼不少于3000萬元；加大小額貸款擔(dān)?；鸹I集力度，今年全市新增小額貸款擔(dān)保基金不少于2400萬元，其中每個縣（市、區(qū)）不少于100萬元；同時設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金，2009年市本級財政新增安排和整合農(nóng)村困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險費(fèi)補(bǔ)貼、中小企業(yè)發(fā)展資金共700萬元，設(shè)立市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金。

    在稅收優(yōu)惠方面，全面落實各級政府出臺的關(guān)于支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，其中農(nóng)民工返鄉(xiāng)新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，享受現(xiàn)有下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)因有特殊困難不能按期繳稅的，可以申請延期繳納稅款，延期不超過兩年。

    在減免有關(guān)規(guī)費(fèi)方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市困難企業(yè)下崗失業(yè)人員新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，兩年內(nèi)減免工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記類、管理類和證照類規(guī)費(fèi)；返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市困難企業(yè)下崗失業(yè)人員新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，省以上行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，屬縣（市、區(qū)）有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以全免；市及市以下服務(wù)性收費(fèi)按低于標(biāo)準(zhǔn)50%收取。

    在降低企業(yè)成本方面，我市對新創(chuàng)辦企業(yè)，其3年內(nèi)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得的60%，獎勵給企業(yè)補(bǔ)貼物流運(yùn)輸費(fèi)用；同時降低工業(yè)用水用電價格，對新增企業(yè)，用水用電價格按同期價格分別補(bǔ)貼0.2元/噸和0.1元/千瓦時。

    金融資金優(yōu)惠

    在金融支持方面，我市還為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員提供5萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息。對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地），可給予200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體。優(yōu)先對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市困難企業(yè)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減收50%。

    在社會保險待遇方面，我市對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以在兩年內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)，經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計算，職工應(yīng)享受的各項社會保險待遇不受影響。緩繳的社會保險費(fèi)不計收滯納金；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)并符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金。

    小額擔(dān)保貸款

    為突出抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的服務(wù)工作，我市率先在全省成立了專門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保的新市民小額擔(dān)保貸款中心。據(jù)了解，今年1月至8月，我市發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.74億元，扶持企業(yè)262家，帶動就業(yè)11809人，完成省政府下達(dá)任務(wù)的217.4%，截至今年8月底，全市累計發(fā)放貸款16.54億元，累計回收貸款7.2億元，回收率達(dá)99.69%。其中新市民小額擔(dān)保貸款中心，今年1月至8月發(fā)放貸款4201.3萬元。

    我市除了在資金上對創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持，還建立小額擔(dān)保貸款扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，今年以來，各縣（市、區(qū)）在外出務(wù)工人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺，在小額擔(dān)保貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工特色創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行了有益探索，培育了一批具有產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)扶持群體，形成了每個縣（市、區(qū)）都有一兩個產(chǎn)業(yè)特色性創(chuàng)業(yè)項目，涌現(xiàn)了一大批創(chuàng)業(yè)典型。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市已建立創(chuàng)業(yè)園（街）48個，創(chuàng)業(yè)園（街）內(nèi)企業(yè)（實體）達(dá)1100個，直接扶持創(chuàng)業(yè)1572人，帶動近3萬人就業(yè)。

    為幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)一批困難人員創(chuàng)業(yè)，我市還建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)廉租市場，形成援助創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的示范市場和創(chuàng)業(yè)孵化基地。我市在贛州中心城區(qū)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)廉租市場，首期市場總建筑面積8120.7平方米，一樓為農(nóng)貿(mào)市場，二樓為小商品市場，可提供258個廉租店鋪，援助對象將享受前兩年免70%、第三年免40%店鋪?zhàn)饨鸷投愂諟p免、小額貼息貸款、免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。