2009年11月9日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，其中宣布實(shí)行適度寬松的貨幣政策，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。 新政出臺(tái)，如何加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度？寧都縣各金融機(jī)構(gòu)沒有坐船等水，而是——“危中尋機(jī)”迎大考

    主動(dòng)出擊

    中央貨幣新政一出，寧都縣人民銀行、寧都縣銀監(jiān)辦以及各個(gè)商業(yè)銀行聞風(fēng)而動(dòng)。他們主動(dòng)與政府部門溝通，與縣工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)，深入企業(yè)調(diào)研，約請(qǐng)客戶座談。通過各種渠道發(fā)布信貸政策、最新金融業(yè)務(wù)、推介金融產(chǎn)品，為銀行資金尋找安全出路。

    金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)出擊，贏得了各級(jí)政府的大力支持，政府部門積極為銀企創(chuàng)造良性互動(dòng)協(xié)作平臺(tái)，建立政銀企定期協(xié)商制度?？h政府召開了兩次“政銀企協(xié)調(diào)座談會(huì)”，組織各個(gè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)面對(duì)面溝通；人民銀行和銀監(jiān)辦積極組織商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)共同參加融資對(duì)接會(huì)，為三方合作提供溝通平臺(tái)，集中簽訂貸款意向或貸款協(xié)議，真正實(shí)現(xiàn)銀企合作對(duì)接。同時(shí)，通過這一平臺(tái)，共同商討區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作中長(zhǎng)期規(guī)劃，交流經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及的資金融通、金融服務(wù)、信用環(huán)境和債權(quán)維護(hù)等矛盾?？h政府還及時(shí)出臺(tái)政策，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，目前，全縣已經(jīng)組建了5個(gè)擔(dān)保公司，破解中小企業(yè)的貸款擔(dān)保難題。

    面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)冬，政銀企“抱團(tuán)過冬”，三方真誠攜手，共謀發(fā)展。到2009年10月底，全縣貸款余額達(dá)到33.3億元，比上年同期新增11億元。

    靈活機(jī)動(dòng)

    “企業(yè)現(xiàn)在最愁的不是沒錢上項(xiàng)目，而是上項(xiàng)目后生產(chǎn)的產(chǎn)品往哪兒賣。”江西翠微實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)嚴(yán)新華說。2009年6月，公司在金融部門的支持下，籌措資金8000萬元，新上了一條萬噸果蔬出口加工生產(chǎn)線，目前已完成設(shè)備安裝。他說，貨幣政策的重大調(diào)整讓企業(yè)看到了希望，增強(qiáng)了投資和發(fā)展的信心。他們用長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    取消了商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心，然而，國際金融危機(jī)引起的諸如企業(yè)擔(dān)保、抵押等新情況、新問題隨之而來。為此，寧都縣各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極開發(fā)適合企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，大力開辦應(yīng)收賬款抵押、股權(quán)、倉單、貨權(quán)、林權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等融資方式，推出產(chǎn)品質(zhì)押貸款、匯票貼現(xiàn)貸款、私貸公用貸款、農(nóng)戶小額貸款等貸款品種，滿足不同類型企業(yè)的資金需求。

    同時(shí)，改善金融服務(wù)，在合理控制信貸風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，單獨(dú)安排信貸計(jì)劃，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動(dòng)資金需求。中行寧都支行等改用電子審批，提升辦貸速度；贛州銀行寧都支行組建當(dāng)月就辦了7000萬元的貸款。

    防患未然

    “適度寬松”并不意味著金融機(jī)構(gòu)不顧風(fēng)險(xiǎn)?？h銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在取消對(duì)商業(yè)銀行信貸控制，并不意味著銀行不顧風(fēng)險(xiǎn)放貸，要在嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理、符合市場(chǎng)原則的前提下創(chuàng)造相對(duì)寬松的融資環(huán)境。

    面對(duì)“天量信貸”，該縣人民銀行、銀監(jiān)辦未雨綢繆，各金融機(jī)構(gòu)防患未然。他們把貸款企業(yè)的經(jīng)營情況監(jiān)測(cè)作為保證資產(chǎn)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作來抓，嚴(yán)格按照貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查的程序，全過程形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范理念和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸人員實(shí)行持證上崗，同時(shí)，強(qiáng)化信貸人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對(duì)信貸人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)信貸人員落實(shí)崗位輪換和異地交流制度，從源頭上防范信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    完善以審貸分離為核心的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)度量化控制和審批權(quán)限的分級(jí)控制，對(duì)不同層次的貸款決策人員進(jìn)行不同的權(quán)力約束；對(duì)不同崗位和不同職能部門進(jìn)行不同的崗位職能約束；對(duì)調(diào)查、審批、決策、管理過程中按照不同的責(zé)任劃分實(shí)行不同的責(zé)任約束。

    充分發(fā)揮貸款支付監(jiān)管作用，是把好信貸風(fēng)險(xiǎn)首要關(guān)口。為有效解決銀行信貸資金挪用問題，縣銀監(jiān)辦指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款支付中采用的借款人自主支付方式進(jìn)行改革，要求達(dá)到一定條件的貸款必須采用貸款人受托支付方式，有效控制信貸資金流向，遏制信貸資金違規(guī)挪用現(xiàn)象。