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主題
人民銀行與商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的三大差異
 
作者
人民銀行贛州中心支行
 
調(diào)研背景
近日,人民銀行贛州中心支行比效分析了人民銀行與商業(yè)銀行當(dāng)前會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的三大“差異”,并借鑒商業(yè)銀行做法,提出了改進(jìn)央行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施建議,對(duì)目前正在進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到積極的借鑒作用。
 
調(diào)研時(shí)間
2010年06月
 
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?? (贛州金融網(wǎng)專稿)近日,人民銀行贛州中心支行比效分析了人民銀行與商業(yè)銀行當(dāng)前會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的三大“差異”,并借鑒商業(yè)銀行做法,提出了改進(jìn)央行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施建議,對(duì)目前正在進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到積極的借鑒作用。

??? 風(fēng)險(xiǎn)控制的三大差異

?? (一)會(huì)計(jì)人員管理差異

???1、商業(yè)銀行人員調(diào)整管理更規(guī)范,風(fēng)險(xiǎn)隱患更小。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)核算網(wǎng)點(diǎn)操作人員增加、刪除、離崗代班時(shí),均由網(wǎng)點(diǎn)提出申請(qǐng),支行綜合業(yè)務(wù)部進(jìn)行審查,主管領(lǐng)導(dǎo)簽字,人事部門配發(fā)、收回權(quán)限卡或修改權(quán)限卡信息。這種管理方式能有效防范業(yè)務(wù)部門內(nèi)部職責(zé)不清、違規(guī)兼崗和混崗現(xiàn)象。人行除網(wǎng)點(diǎn)主管增加操作人員需由另一名操作人員確認(rèn)外,其余操作人員的操作權(quán)限授予、身份變更時(shí)停用或啟用操作權(quán)限均由網(wǎng)點(diǎn)主管一人操作。這種管理模式賦予了網(wǎng)點(diǎn)主管較大的權(quán)力,一旦對(duì)其制約失控,將潛在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

??? 2、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)主管更加規(guī)范,更加有利監(jiān)管。商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)主管由二級(jí)分行直接委派,并對(duì)其任免、調(diào)遣、考核、績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)一管理,業(yè)務(wù)主管對(duì)支行直接負(fù)責(zé)。通過(guò)委派業(yè)務(wù)主管,能適時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督,一定程度加強(qiáng)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的事前、事中管理。人行網(wǎng)點(diǎn)主管由部門內(nèi)部指定,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)核算操作管理,對(duì)部門工作負(fù)責(zé)。

??? 商業(yè)銀行對(duì)重要崗位人員管理更加科學(xué),有利及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。商業(yè)銀行重要崗位人員實(shí)行二級(jí)分行備案。對(duì)密押?jiǎn)T、票據(jù)交換員等重要崗位人員均報(bào)請(qǐng)二級(jí)分行審查備案,為規(guī)范重要崗位人員的管理奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)實(shí)行任期固定制,對(duì)上述重要崗位人員均規(guī)定了不同任職期限,期滿后,由人事部門向支行提請(qǐng)實(shí)行跨網(wǎng)點(diǎn)輪換。人民銀行對(duì)重要崗位人員界定模糊,任期不確定。相關(guān)制度中規(guī)定定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位輪換,對(duì)重要崗位會(huì)計(jì)人員實(shí)行強(qiáng)制休假。在這種管理模式下,事前、事中風(fēng)險(xiǎn)控制依托于業(yè)務(wù)部門的制度安排和規(guī)章制度的執(zhí)行力,一旦制度安排不合理或制度執(zhí)行不力,一些資金要害崗位長(zhǎng)期定人固守,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

?? (二)核算風(fēng)險(xiǎn)控制差異

??? 1、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制人工因素較少,自動(dòng)化處理程度高,能更有效地使各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制要求落到實(shí)處。商業(yè)銀行系統(tǒng)單人臨柜,由柜員獨(dú)立辦理業(yè)務(wù),對(duì)超過(guò)一定金額和特殊的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)控制,設(shè)置成授權(quán)操作,采用較高權(quán)限卡授權(quán)方式完成。中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)為雙人臨柜,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)設(shè)置為換人復(fù)核,每筆業(yè)務(wù)均由記賬員和復(fù)核員共同完成。

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