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| 主題 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村硬幣流通現(xiàn)狀及對(duì)策 |
| 作者 |
| 肖南文 |
| 調(diào)研背景 |
| 在小面額貨幣流通中，硬幣與紙幣相比具有優(yōu)越性的一面：流通次數(shù)多、使用壽命長(zhǎng)、不易磨損、能提高貨幣整潔度、降低發(fā)行和流通成本，且小額貨幣硬幣化是我國貨幣發(fā)行的方向。然而，在實(shí)際操作當(dāng)中，貧困地區(qū)卻存在硬幣不暢的問題，甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村拒收硬幣都已成不爭(zhēng)的事實(shí)，群眾不愿持有和使用硬幣。除大中城市外，縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村硬幣的流通量很小，使用環(huán)境窘迫，流通渠道不暢的問題日益嚴(yán)重。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2010年06月 |
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??? 1、硬幣的使用渠道單一。除大中城市在商場(chǎng)、超市、大醫(yī)院、公交車等場(chǎng)合使用硬幣較為普遍外，而在我縣縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村缺乏硬幣使用環(huán)境和渠道，一些投幣電話也逐步被大量的IC電話取代，基本上投幣電話銷聲匿跡。 ??? 2、硬幣宣傳工作有待加強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來，基層人民銀行和金融機(jī)構(gòu)多則重于大面額人民幣和人民幣反假宣傳，而忽視了發(fā)行流通種類硬幣推廣的宣傳，造成公眾認(rèn)識(shí)上偏差，改變不了長(zhǎng)期以來偏好紙幣習(xí)慣，甚至有的群眾在商品交易時(shí)找零錢寧可要破爛不堪的紙幣，也不愿接受硬幣的現(xiàn)象，致使許多適用硬幣的地方?jīng)]有普及使用。再加上金融機(jī)構(gòu)對(duì)推廣使用硬幣的認(rèn)識(shí)上不到位，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不高，沒有在所轄區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)大力投放和推廣使用硬幣，致使投放的硬幣數(shù)額很小，大部分硬幣積壓在業(yè)務(wù)庫中，全縣金融機(jī)構(gòu)將近有20多萬元硬幣滯留在業(yè)務(wù)庫房?jī)?nèi)。 ??? 3、商業(yè)銀行經(jīng)營成本大幅增加。大部分縣級(jí)人行發(fā)行庫撤并后，基層金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金調(diào)運(yùn)主要是到附近縣或直接到其市行調(diào)運(yùn)。由于路途遙遠(yuǎn)，調(diào)款數(shù)量大，加之押運(yùn)力量有限，調(diào)回的現(xiàn)金以大面額為主，硬幣調(diào)運(yùn)量偏少。其原因：一是調(diào)運(yùn)成本增加，調(diào)運(yùn)硬幣要比同等面額的紙幣耗費(fèi)更多的人力和車輛；二是回籠成本增加，主要包括硬幣清分、復(fù)點(diǎn)、包裝等環(huán)節(jié)的成本；三是專用清分、復(fù)點(diǎn)設(shè)備以及配套設(shè)備價(jià)格昂貴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一臺(tái)硬幣清分、復(fù)點(diǎn)設(shè)備價(jià)格在十幾萬元，并且維護(hù)費(fèi)用過高。因此，部分商業(yè)銀行從本部門利益考慮，對(duì)硬幣使用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為辦理硬幣業(yè)務(wù)成本高，效益低，不愿或少辦理硬幣兌換業(yè)務(wù)，造成了硬幣兌換難，致使硬幣需求量較大的居民，如個(gè)體經(jīng)營者、小商販、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小形超市不能及時(shí)的從銀行窗口兌換硬幣零鈔。 ??? 4、清分包裝難度較大。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，流通中硬幣的種類和數(shù)量不斷增加，目前硬一元、硬五角、硬一角有四套、五套、五套（05版）三個(gè)版別，同券別的三套版別硬幣的大小、重量、厚薄規(guī)格不統(tǒng)一等因素的影響，給清分、包裝增加了難度。由于目前各商業(yè)銀行硬幣回收僅僅停留在手工操作水平上，大大增加了勞動(dòng)強(qiáng)度，也影響了工作效率。并且手工清分，復(fù)點(diǎn)，從準(zhǔn)確率和質(zhì)量上，很難達(dá)到人民銀行五好錢捆的標(biāo)準(zhǔn)，難以上繳人民銀行發(fā)行庫。 ????5、包裝難以規(guī)范，投放回籠不暢。目前回籠硬幣包裝捆扎難，方法不統(tǒng)一，不象紙幣有規(guī)定的包裝袋和包裝箱規(guī)格，而硬幣的投放和回籠不規(guī)范的包裝極易出現(xiàn)散亂及長(zhǎng)短款現(xiàn)象，且不宜搬運(yùn)擺放，給硬幣出入庫帶來極大不方便。近年來發(fā)行新版的1角硬幣造成同面額硬幣厚薄大小不一，混版包裝長(zhǎng)短不齊，以給硬幣包裝帶來新的困擾，更不利于規(guī)范化管理。再加上對(duì)硬幣回籠入庫規(guī)范包裝等至今尚沒有一套行之有效的可操作性強(qiáng)的制度和辦法，致使回籠的大量硬幣不能順利進(jìn)入第二次流通。 |
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