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| 主題 |
| 贛州金融調(diào)研：國(guó)庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)后的資金風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 |
| 作者 |
| 周倫福 （人民銀行贛縣支行） |
| 調(diào)研背景 |
| 2008年11月，贛縣支庫(kù)財(cái)稅庫(kù)行計(jì)算機(jī)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(TIPS)正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著稅款征收入庫(kù)電子化建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。稅款入庫(kù)更方便、快捷，同時(shí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，國(guó)庫(kù)資金安全性受到更大的挑戰(zhàn)。 |
| 調(diào)研時(shí)間 |
| 2010年7月 |
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??? 監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是指由于國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的更新而產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)使得監(jiān)管復(fù)雜化，監(jiān)管水平跟不上，容易產(chǎn)生監(jiān)管缺位而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。 ??? 一是國(guó)庫(kù)對(duì)稅務(wù)電子信息的批量處理，使國(guó)庫(kù)監(jiān)督職能出現(xiàn)了漏洞。電子信息批量傳遞快捷、方便，避免了國(guó)庫(kù)與其他部門(mén)之間繁多的手工重復(fù)勞動(dòng)，降低了中間環(huán)節(jié)差錯(cuò)的發(fā)生。但同時(shí)國(guó)庫(kù)部門(mén)對(duì)提入的原始憑證卻不能全面細(xì)致地進(jìn)行逐筆審核，失去了國(guó)庫(kù)柜面監(jiān)督功能。 ??? 二是國(guó)庫(kù)對(duì)輸入的電子信息差錯(cuò)無(wú)法及時(shí)糾正。在手工錄入原始繳款書(shū)時(shí)，繳款書(shū)的科目、級(jí)次等差錯(cuò)可以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。在實(shí)行財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)后，如果電子信息批量入庫(kù)，繳款書(shū)卻留在經(jīng)收銀行，國(guó)庫(kù)缺乏監(jiān)督檢查，就不能拒辦不合規(guī)業(yè)務(wù)。 ??? 三是增大了稅務(wù)部門(mén)對(duì)入庫(kù)信息的控制和更改的權(quán)力。國(guó)庫(kù)共享信息實(shí)質(zhì)上是國(guó)庫(kù)使用稅務(wù)部門(mén)的錄入信息，這就增大了稅務(wù)部門(mén)控制和更改入庫(kù)稅款信息的隨意性。特別是對(duì)稅務(wù)部門(mén)的內(nèi)部更正業(yè)務(wù)，國(guó)庫(kù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)直面審核和監(jiān)督。同時(shí)，國(guó)庫(kù)報(bào)表和國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)也就不能反映真實(shí)數(shù)字。 ??? 對(duì)策建議 ??? 1、防范操作風(fēng)險(xiǎn)。 ??? 財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行已一年多，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快聯(lián)合，制定出臺(tái)橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)操作規(guī)程，明確橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)單位的管理職責(zé)，使橫向聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)按照規(guī)定程序規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的理論水平和操作技能，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。 ??? 2、整章建制，建立健全規(guī)章制度，有效地防范制度風(fēng)險(xiǎn)。 ??? 一是修改完善《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》和《票據(jù)法》，使國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)操作有法可依。 ??? 二是建立健全財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的內(nèi)控制度。 ??? 三是要完善《江西省稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)處理暫行規(guī)定》、《財(cái)稅庫(kù) |
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