????如何推進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)投資者保護(hù)成為全國兩會代表委員熱議的焦點。

????全國兩會代表委員和專家認(rèn)為，去年以來，資本市場法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，證券期貨領(lǐng)域投保組織體系不斷完善，“行民刑”（行政處罰、民事追償和刑事懲戒）立體追責(zé)體系初步形成，投資者合法利益得到有效保護(hù)。今年，投保工作的首要發(fā)力點需聚焦于信披工作，持續(xù)優(yōu)化信息披露監(jiān)管規(guī)則體系。同時，也要進(jìn)一步暢通投資者民事救濟(jì)和糾紛解決渠道。

????投保工作亮點紛呈

????立體追責(zé)體系初步形成

????“注冊制是牽一發(fā)而動全身的重大改革，維護(hù)好投資者利益是保障我國證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展、全面發(fā)揮資本市場融資功能的關(guān)鍵一環(huán)?！比珖舜蟠?、立信會計師事務(wù)所董事長朱建弟對《證券日報》記者表示，注冊制改革對投資者的影響是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面注冊制改革會使投資者面臨多樣性的投資問題，另一方面也有利于投資者結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加深投資者對價值投資理念的深入理解。

????朱建弟表示，投資者保護(hù)工作是一個系統(tǒng)工程，既需要各方主體的齊心協(xié)力，更需要配套的制度、有效的監(jiān)管、嚴(yán)厲的處罰，針對不同風(fēng)險事項，精準(zhǔn)施策，切實增強(qiáng)投資者的獲得感和安全感，努力打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

????最近幾年來，我國資本市場投資者保護(hù)工作取得長足進(jìn)步。

????在法治層面，新證券法于2020年3月1日正式施行，新設(shè)了“投資者保護(hù)”專章，實現(xiàn)了我國投資者保護(hù)證券立法集中規(guī)定從無到有的進(jìn)步，是重大的制度創(chuàng)新。

????投資者保護(hù)專章強(qiáng)化投資者適當(dāng)性管理、重視投資者合法權(quán)益、優(yōu)化投資者救濟(jì)途徑，加強(qiáng)事前事中事后的保護(hù)。

????隨著新證券法實施，監(jiān)管部門積極探索建立健全適應(yīng)注冊制改革背景下的投資者保護(hù)基礎(chǔ)制度體系，推動出臺《刑法修正案（十一）》和《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》等，進(jìn)一步加速資本市場法治建設(shè)。

????2021年3月1日施行的《刑法修正案（十一）》，大幅提高了欺詐發(fā)行、信息披露造假、中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件和操縱市場等證券期貨犯罪的刑事懲戒力度，進(jìn)一步提高證券違法犯罪成本，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益。2021年7月6日公布的《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》強(qiáng)調(diào)，加大重大違法案件查處懲治力度，強(qiáng)化投資者保護(hù)預(yù)期。

????證券糾紛特別代表人訴訟制度也于去年正式落地。

????2021年11月12日，廣州中院一審判決，康美藥業(yè)及相關(guān)責(zé)任人賠償5.2萬名投資者24.59億元，標(biāo)志著我國資本市場特別代表人訴訟制度成功落地實施。行政處罰、民事追償和刑事懲戒的立體追責(zé)體系初步形成。

????證券期貨領(lǐng)域投保組織體系逐漸完善。由監(jiān)管部門、投保機(jī)構(gòu)、交易場所、行業(yè)協(xié)會等共同參與，市場主體切實履責(zé)的投保工作機(jī)制基本形成，“12386”熱線、中國投資者網(wǎng)等高標(biāo)準(zhǔn)投資者服務(wù)平臺建成運(yùn)行。

????健全投保制度和監(jiān)管體系

????加強(qiáng)信息披露是發(fā)力點

????當(dāng)前，我國證券投資者數(shù)量已突破2億大關(guān)，尤其在全市場推行注冊制的背景下，今年投資者保護(hù)工作顯得尤為重要。

????證監(jiān)會表示，2022年投保工作要圍繞“穩(wěn)增長、防風(fēng)險、促改革”的目標(biāo)，進(jìn)一步健全投資者保護(hù)的制度機(jī)制、監(jiān)管體系，以更加精準(zhǔn)務(wù)實的舉措，不斷提升投資者權(quán)益保護(hù)的有效性，更好地服務(wù)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

????“在逐步推行注冊制政策的大環(huán)境下，資本市場仍然需要保持‘強(qiáng)監(jiān)管’，這是確保審計行業(yè)擁有良好執(zhí)業(yè)環(huán)境的重要前提，是維護(hù)資本市場投資者利益的制度保障，也是全球主要資本市場的一貫做法?！比珖f(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所資深合伙人張國俊對《證券日報》記者表示。

????對于今年投保工作的發(fā)力點，信息披露成為提及最多的字眼。

????朱建弟表示，要加強(qiáng)上市公司信息披露監(jiān)管工作。信息披露是注冊制的核心，為全面反映上市公司經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及未來經(jīng)營計劃的情況，方便投資者看懂、看清、看透上市公司，監(jiān)管部門應(yīng)以提升上市公司透明度為目標(biāo)，以投資者需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化信息披露監(jiān)管規(guī)則體系。

????“今年投資者保護(hù)工作首先要緊抓信息披露。信息的傳遞對資本市場價格波動起到極大的推動作用，多數(shù)違法亂象都與信息披露相關(guān)，應(yīng)加強(qiáng)對信息披露不及時、回復(fù)詢問函不及時公司的監(jiān)管，必要時需采取一定的懲戒措施?！贝ㄘ斪C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時如是說。

????“加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)全市場注冊制改革，不斷健全信息披露、交易、退市等關(guān)鍵制度，持續(xù)完善多層次資本市場體系。加強(qiáng)債券和期貨市場法治供給，優(yōu)化行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度體系，努力為投資者提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)?！甭?lián)儲證券財富管理事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對《證券日報》記者表示。

????該負(fù)責(zé)人表示，要進(jìn)一步暢通投資者民事救濟(jì)和糾紛解決渠道，推動證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化開展。實施好證券期貨行業(yè)仲裁試點，探索更加便捷的糾紛多元化解機(jī)制。配合修訂虛假陳述民事賠償?shù)人痉ń忉?，推動證券期貨犯罪案件刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)修改，完善法律責(zé)任追究體系。深化投資者服務(wù)平臺作用，倡導(dǎo)理性投資、價值投資、長期投資，提升投資者自我保護(hù)能力。