????繼國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》）后，6月24日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等部門一同出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，詳解《南沙方案》有關(guān)情況。

????據(jù)悉，自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)以來，南沙迎來了國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)“三區(qū)”疊加、多重利好的嶄新階段，開發(fā)建設(shè)明顯加快。去年其GDP突破2000億元，世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)投資項(xiàng)目達(dá)到223個(gè)。研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.67%，初步形成“1+1+3+N”科技創(chuàng)新體系，累計(jì)形成749項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中43項(xiàng)在全國(guó)推廣。另外，落戶的港澳企業(yè)有2700多家，投資額達(dá)到1170億美元。

????總的來說，對(duì)于地處粵港澳大灣區(qū)地理中心位置的廣州南沙而言，其發(fā)展?jié)摿φ铀籴尫拧?/p>

????三大平臺(tái)戰(zhàn)略定位各有側(cè)重

????珠海的橫琴、深圳的前海、廣州的南沙，都是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確的重大合作平臺(tái)。據(jù)悉，早在去年9月份，黨中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）。

????在國(guó)家發(fā)改委黨組成員郭蘭峰看來，《橫琴方案》主要圍繞著促進(jìn)澳門地區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的初心，立足服務(wù)澳門、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展進(jìn)行謀劃設(shè)計(jì)。《前海方案》主要是聚焦“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個(gè)重點(diǎn)，主要是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一香港的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持中國(guó)香港和深圳在前海深化合作，攜手打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開放門戶樞紐?？梢哉f，橫琴和前海一個(gè)是側(cè)重服務(wù)澳門，一個(gè)是著眼支持香港。

????而《南沙方案》則突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”這兩個(gè)關(guān)鍵，特別強(qiáng)調(diào)與港澳協(xié)同，共同擴(kuò)大對(duì)外開放。郭蘭峰稱，這是由國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)和南沙發(fā)展的基礎(chǔ)共同作用的結(jié)果。

????一方面堅(jiān)持協(xié)同港澳這個(gè)基本要求。在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大戰(zhàn)略背景下，充分發(fā)揮南沙的自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，聚焦科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)大灣區(qū)要素高效便捷流通，提升粵港澳共商共建共享的水平。

????另一方面，堅(jiān)持面向世界這個(gè)開放導(dǎo)向。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，聯(lián)動(dòng)港澳構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，運(yùn)用好國(guó)際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，積極融入國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，增強(qiáng)大灣區(qū)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

????郭蘭峰表示，橫琴、前海、南沙三個(gè)平臺(tái)在戰(zhàn)略定位上各有側(cè)重、相輔相成，目的都是在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)，“以點(diǎn)帶面”，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面深化合作，從而拓展港澳發(fā)展空間，支持港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

????財(cái)稅支持政策“三步走”

????為了加快推動(dòng)南沙深化粵港澳全面合作，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《南沙方案》對(duì)南沙建設(shè)作出了總體規(guī)劃，相應(yīng)也作出了配套的財(cái)稅支持政策安排。

????據(jù)財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡介紹，這主要出于以下幾方面考慮：一是吸引創(chuàng)新要素在南沙集聚，為打造南沙科技創(chuàng)新高地提供動(dòng)力。即實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)南沙有關(guān)高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，對(duì)先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，支持符合條件的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)按規(guī)定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)好支持科技創(chuàng)新的進(jìn)口稅收政策等，支持南沙進(jìn)一步聚集創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力。

????二是發(fā)揮好南沙先天區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為港澳居民在南沙發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)在南沙工作的港澳居民，免征其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分，給港澳同胞到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居住生活創(chuàng)造更多便利條件，促進(jìn)港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

????三是立足南沙快速發(fā)展支出需求，為高質(zhì)量建設(shè)南沙提供資金保障。為支持南沙加快建設(shè)發(fā)展，財(cái)政部2022至2024每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，重點(diǎn)圍繞南沙五大建設(shè)任務(wù)，選擇預(yù)期收益和發(fā)展前景好，具有較大示范帶動(dòng)效應(yīng)的重大項(xiàng)目予以支持。同時(shí)，結(jié)合地方財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況以及項(xiàng)目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財(cái)政資金和新增地方政府債券額度方面對(duì)南沙予以傾斜支持，相關(guān)資金用于南沙基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

????下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門抓緊細(xì)化南沙方案中明確的政策內(nèi)容，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，發(fā)揮好政策效用，助力南沙加快建設(shè)成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。

????金融業(yè)已成南沙重要支柱產(chǎn)業(yè)

????中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信稱，人民銀行高度重視粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣州南沙粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)，積極加大金融支持南沙高質(zhì)量發(fā)展力度，助推南沙深化粵港澳全面合作。

????具體來看，在頂層設(shè)計(jì)方面，推出南沙“金改15條”、《關(guān)于金融支持中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》等金融支持的專項(xiàng)文件。

????在金融市場(chǎng)互聯(lián)互通方面，去年10月份正式開通了粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)通，為包括南沙在內(nèi)的大灣區(qū)居民拓寬跨境理財(cái)渠道。

????在便利跨境投融資方面，外匯局去年11月份在南沙開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，推出13項(xiàng)具體措施；自由貿(mào)易賬戶、跨境資金池業(yè)務(wù)等也陸續(xù)在南沙落地。

????在融資租賃方面，大力推動(dòng)融資租賃行業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展、飛機(jī)跨境轉(zhuǎn)租賃等多項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在南沙落地。

????在綠色金融方面，廣州期貨交易所在南沙掛牌，積極探索碳排放權(quán)、電力、新能源金屬等綠色發(fā)展類期貨產(chǎn)品，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

????在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，支持南沙建設(shè)廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)，不斷增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和防控能力。

????“到2021年南沙金融業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到171.5億元，金融業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比上升到8.05%，累計(jì)落戶的金融企業(yè)飛速增長(zhǎng)到6650家左右，七年內(nèi)增長(zhǎng)54倍，金融業(yè)納稅額在2016年至2021年年均增長(zhǎng)率將近60%。”王信表示，下一步，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門大力支持南沙現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)等各項(xiàng)創(chuàng)新措施落地，有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。