????證券時報記者 秦燕玲

????9月29日，國家發(fā)改委舉行介紹深化改革開放有關(guān)工作情況專題新聞發(fā)布會。發(fā)改委政研室副主任孟瑋指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)濟體制改革圍繞處理好政府和市場關(guān)系，全方位展開、系統(tǒng)性推進，社會主義市場經(jīng)濟體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

????過去10年，市場主體活力有效激發(fā)，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，民營企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長到4457萬戶，翻了兩番。市場體系建設(shè)持續(xù)完善，宏觀調(diào)控方式持續(xù)創(chuàng)新，區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控、逆周期和跨周期調(diào)節(jié)等更加靈活有效，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。同時，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。

????對外開放方面，孟瑋表示，黨的十八大以來，我國堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上擴大高水平對外開放。截至2021年底，累計吸引外商直接投資超過2.6萬億美元；境外中資企業(yè)從2012年末的近2.2萬家增長到超過4.5萬家，境外投資存量從2012年末的0.5萬億美元增長到超過2.7萬億美元；同時，共建“一帶一路”成果豐碩，實現(xiàn)了同共建國家的互利共贏。

????市場體系建設(shè)成就顯著

????發(fā)改委體改司副司長蔣毅指出，市場體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分和有效運轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。過去十年，各方面共同努力推動我國市場體系建設(shè)取得巨大成就。

????市場規(guī)模上，我國經(jīng)濟總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，市場主體總量超過1.6億戶。市場基礎(chǔ)制度方面，產(chǎn)權(quán)保護全面加強，知識產(chǎn)權(quán)保護成效顯著，市場準入限制不斷放寬，公平競爭共識不斷凝聚，社會信用體系逐步健全。

????同時，要素市場化配置改革深入推進。土地管理制度改革不斷深化，勞動力和人才流動渠道進一步暢通，資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力持續(xù)加強，技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場穩(wěn)步發(fā)展。

????我國營商環(huán)境全球排名從2013年的第96位躍升至目前最新的第31位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名也從十年前的第34位提升到現(xiàn)在的第12位。

????價格改革取得突破性進展

????發(fā)改委價格司副司長牛育斌表示，這十年，我國物價運行平穩(wěn)，價格總水平始終保持在合理區(qū)間，CPI年均漲幅為2%左右，充分體現(xiàn)了價格改革、價格調(diào)控、保供穩(wěn)價取得的重大成績。

????“正確處理政府和市場的關(guān)系，堅持能由市場定價的都交給市場，放開了一大批商品和服務(wù)價格，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革取得歷史性突破，成品油、天然氣價格改革邁出關(guān)鍵步伐，煤炭市場價格形成機制進一步完善?！迸Ｓ笳f，黨的十八大以來，我國已建立起主要由市場決定價格機制，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已由市場形成。

????截至目前，我國全部的農(nóng)產(chǎn)品、80%的電、50%的天然氣、90%的民航旅客運輸價格由市場形成，全社會商品和服務(wù)價格市場化程度已達97.5%。中央定價項目累計縮減約85%，地方定價項目縮減約70%，政府定價范圍主要限定在黨的十八屆三中全會明確的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

????此外，對重要民生商品、大宗商品，建立健全市場保供穩(wěn)價制度體系，綜合運用監(jiān)測預(yù)警、儲備調(diào)節(jié)、預(yù)期引導等方式，做好市場保供穩(wěn)價工作。牛育斌特別強調(diào)，目前稻谷、小麥最低收購價政策已成為農(nóng)民種糧的“定心丸”。

????引資規(guī)模穩(wěn)居全球前三

????發(fā)改委外資司副司長夏晴指出，黨的十八大以來，我國堅定不移擴大對外開放，利用外資取得重要成果。近十年來，我國引資規(guī)模一直穩(wěn)居全球前三位。2021年我國實際使用外資達1.15萬億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長62.9%。今年前8個月，我國實際使用外資8927.4億元，在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上依然保持兩位數(shù)增長。

????夏晴表示，2020年外商投資法正式實施，確立了外商投資促進、保護、管理的基本制度，保障了外資準入前國民待遇加負面清單管理制度得到有效實施。同時，連續(xù)五年縮減外資準入負面清單，全國和自貿(mào)試驗區(qū)限制措施條目分別減至31條、27條，在汽車、金融等領(lǐng)域推出系列重大開放措施，吸引更多外資企業(yè)來華經(jīng)營。

????此外，多次修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵類外資項目可享受進口自用設(shè)備免稅等多項優(yōu)惠政策；并且連續(xù)三年清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，累計推動500多份文件“立改廢”，充分保障外資企業(yè)公平競爭待遇。

????夏晴透露，下一步，發(fā)改委將加緊出臺2022年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵范圍，引導外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。發(fā)改委還將于近期發(fā)布以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策措施，加強投資服務(wù)，提升引資質(zhì)量，擴大制造業(yè)外資流入。

????“一帶一路”成果豐碩

????發(fā)改委開放司副司長張明介紹，自2013年習近平總書記開創(chuàng)性地提出共建“一帶一路”宏偉倡議以來，共建“一帶一路”已成為廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品和重大的國際合作平臺，為構(gòu)建人類命運共同體搭建了重要實踐平臺。

????截至目前，我國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。共建“一帶一路”已先后寫入聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織等多邊機制成果文件。

????孟瑋指出，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是共建“一帶一路”的重要方向，9年來，一大批重點合作項目落地生根。張明舉例表示，中老鐵路實現(xiàn)全線開通運營，客貨運輸量穩(wěn)步增長；匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝諾段順利通車；雅萬高鐵最長隧道實現(xiàn)全隧貫通；瓜達爾港具備了全作業(yè)能力，正在成為區(qū)域物流樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)基地。

????經(jīng)貿(mào)交流方面，截至2022年8月底，我國與沿線國家貨物貿(mào)易額累計約12萬億美元，對沿線國家非金融類直接投資超過1400億美元。我國已累計與30多個共建國家和地區(qū)簽署“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認協(xié)議，貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。

????此外，人文交流與合作也在不斷擴大?！棒敯喙し弧钡?0余個文化交流和教育合作品牌逐步建立；絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館和美術(shù)館聯(lián)盟、“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟等運行良好，有力增進了不同文化之間的交流理解和認同。