????【口舌之勇】

????不排除有這一可能：到2035年，中國內(nèi)地男性和女性的法定退休年齡都延長到65歲。

????孫勇

????日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（以下簡稱《綱要》），再一次明確提出，“實施漸進式延遲法定退休年齡”。

????兩年前的2020年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）發(fā)布，其中明確提到，“實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡”。這個以建議方式呈現(xiàn)的重要文件，實際讓討論多年，一直懸而未決的延遲退休問題有了準(zhǔn)信兒，以此為標(biāo)志，漸進式延遲退休作為退休制度的改革方向，提上了議事日程。

????從《建議》發(fā)布到《綱要》印發(fā)的這兩年中，人社部官員以及各界人士，紛紛就漸進式延遲退休的必要性與合理性發(fā)聲，輿論熏陶之下，公眾對漸進式延遲退休已經(jīng)有了心理預(yù)期和一定的接受度，不再像多年前那樣予以排斥。

????所謂“漸進式延遲退休”，就是逐步延長退休年齡，通過每年只延長幾個月的退休時間，經(jīng)過相當(dāng)長的時間過渡，最終達到法定退休年齡。這樣做的好處是，可以盡量減小退休政策的調(diào)整對社會和有關(guān)人員所帶來的影響。

????中國內(nèi)地現(xiàn)行的法定退休年齡（女性55歲、男性60歲）是1978年制定的，這與中國當(dāng)時的國情相適應(yīng)。如今，國情早已發(fā)生變化，法定退休年齡自然要相應(yīng)地做出調(diào)整。中國政府延遲退休年齡的直接原因有兩個：一是中國的人均壽命和1978年相比，大大延長了；二是中國目前已經(jīng)進入了老齡化社會。

????從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數(shù)國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經(jīng)濟體的法定退休年齡普遍都在65歲以上。這是中國政府調(diào)整國民法定退休年齡的一個外部參考因素。

????早在2015年12月，針對延遲退休問題，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所及社會科學(xué)文獻出版社就發(fā)布了一份頗有影響力的研究成果——《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》。該報告提出了“先養(yǎng)老并軌、后延遲退休”的改革路徑，具體而言就是，首先實現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡。其次，職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案分兩步走。第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。再次，居民養(yǎng)老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年最終完成。

????如果說，上述研究成果對中國政府未來實施漸進式退休制度產(chǎn)生了些許啟發(fā)，這個推測應(yīng)該有一定的合理性。

????兩年前，有研究者綜合各方觀點，為實施漸進式退休制度的中國人預(yù)設(shè)了一個“退休時間表”，根據(jù)這個預(yù)測，1963年出生的男性，將在61歲退休；1964年—1969年出生的男性，將在62歲退休：1970年—1975年出生的男性，將在63歲退休；1976年—1981年出生的男性，將在64歲退休；1982年—1991年出生的男性，將在65歲退休。1965年出生的女性，將在56歲退休；1966年—1968年出生的女性，將在57歲退休；1969年—1971年出生的女性，將在58歲退休；1972年—1974年出生的女性，將在59歲退休；1975年—1977年出生的女性，將在60歲退休；1978年—1980年出生的女性，將在61歲退休；1981年—1983年出生的女性，將在62歲退休；1984年—1986年出生的女性，將在63歲退休；1987年—1989年出生的女性，將在64歲退休；1990年—1991年出生的女性，將在65歲退休。

????這個為中國人預(yù)設(shè)的漸漸退休時間表，未必精準(zhǔn)，但其設(shè)計邏輯與思路有一定的參考價值。按照這個漸進退休時間表，1990年后出生的人，無論男女，都是65歲退休，換言之，到2055年，在中國內(nèi)地，男女的法定退休年齡都將達到65歲。

????近兩年中國生育率的下降速度快于預(yù)期，目前這個趨勢尚未得到遏制，受此影響，中國社會老齡化加深的速度也會快于預(yù)期，在此情況下，中國實施漸進性延遲退休的步伐大概率會加快，不排除有這一可能：到2035年，中國內(nèi)地男性和女性的法定退休年齡都延長到65歲。

????對此，中國人要提前做好心理準(zhǔn)備與相應(yīng)的生活安排。特別是對于當(dāng)下57歲左右的男性和53歲左右的女性而言，想想退休計劃，恰當(dāng)其時，他們很有可能是遭遇漸進式退休制度改革的第一波人。

????（作者系證券時報記者）

????本報專欄文章僅代表作者個人觀點。