????證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

????本周是2023年的首個(gè)工作周，多地掀起重大項(xiàng)目集中開工潮。據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，本周內(nèi)全國(guó)共11省市舉行了一季度重大項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)或集中開工儀式。其中，僅1月3日，全國(guó)就有7個(gè)省市宣布一季度集中開工項(xiàng)目1785個(gè)，總投資額達(dá)到16249.69億元。

????基建仍是重頭戲

????在今年首批集中開工的重大項(xiàng)目中，基建仍是重頭戲。例如，在四川正式啟動(dòng)建設(shè)的423個(gè)重大項(xiàng)目中，有333個(gè)屬于政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目，投放基金565.3億元，總投資6380.9億元。其中包含7個(gè)鐵路項(xiàng)目、9個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目、37個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和46個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目。

????中信期貨研究員鄭非凡認(rèn)為，考慮到短期內(nèi)基建仍將發(fā)揮托底經(jīng)濟(jì)的作用，加之春節(jié)后進(jìn)入傳統(tǒng)的趕工期，疫情狀況也有望迎來(lái)好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)2023年一季度基建投資或維持較高增速。

????事實(shí)上，已有地方對(duì)一季度固定資產(chǎn)投資增速及包含其中的基建投資增速作出樂(lè)觀預(yù)期。

????安徽省安慶市預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)?023年一季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。其中，制造業(yè)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)18%，基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%，民間投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11%。

????同在安徽的銅陵市則預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)?023年一季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。其中，制造業(yè)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)32%，基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)16%，民間投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%。

????部分地區(qū)雖未明確一季度基建投資預(yù)期增速，但全年投資規(guī)劃已顯示出基建投資的重要性。重慶市交通局總工程師朱文日前宣布今年全年全市交通建設(shè)計(jì)劃投資將不低于1100億元，較2022年計(jì)劃投資同比增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。廣州2023年擬安排項(xiàng)目1722個(gè)，總投資超6.5萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資5261億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域年度投資就超過(guò)了2000億元。

????中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇日前發(fā)布的月度數(shù)據(jù)分析報(bào)告就指出，“基建發(fā)力，聚焦短板”思路下的投資是短期內(nèi)宏觀政策的抓手之一，通過(guò)短期刺激持續(xù)釋放穩(wěn)預(yù)期信號(hào)，并為后續(xù)政策創(chuàng)造空間。

????統(tǒng)籌供需推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

????北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要面對(duì)短期穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力，又要迎接中長(zhǎng)期增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，他建議通過(guò)投資的增長(zhǎng)將需求端的政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)。

????“《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》中提到的優(yōu)質(zhì)投資擴(kuò)大的問(wèn)題值得我們關(guān)注。”黃益平認(rèn)為，將短期穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，首先是要讓制造業(yè)走向高端制造，投資支持新制造產(chǎn)業(yè)的形成。

????清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜同樣認(rèn)為，投資不能只靠基建，要考慮如何推進(jìn)有效投資，一些重大工程的投資工作，可以結(jié)合“十四五”中期評(píng)估做出調(diào)整。董煜指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是我國(guó)的主線，要把供需兩方面的工作更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

????“在供給上增加投資，在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技產(chǎn)業(yè)上增加投資，一定是長(zhǎng)期最有性價(jià)比的政策。”天風(fēng)證券研究所宏觀首席分析師宋雪濤稱。

????從各地一季度集中開工、部署的重大項(xiàng)目來(lái)看，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目的分量并不比基建項(xiàng)目更輕。

????安徽全省一季度開工項(xiàng)目達(dá)1017個(gè)，總投資7069.1億元，涉及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，其中制造業(yè)項(xiàng)目投資額占總投資額70.8%。

????江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)1月3日集中開工的89個(gè)項(xiàng)目，包括路橋工程、學(xué)校、鄰里中心、老舊小區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，同時(shí)還涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

????在廣州的5261億元年度計(jì)劃投資額中，與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域超過(guò)2000億元年度投資并駕齊驅(qū)的還有產(chǎn)業(yè)投資，二者年度投資額均超過(guò)了2000億元。

????即便是基建項(xiàng)目占了大頭的四川省，也在能源項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下了功夫。四川開展的省級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)中，能源項(xiàng)目共35個(gè)，分別為電源項(xiàng)目、電網(wǎng)項(xiàng)目和煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目，總投資達(dá)386.2億元。四川省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以清潔能源為主力的能源項(xiàng)目加快建設(shè)和投用，將推動(dòng)四川形成多能互補(bǔ)、安全可靠的電力供應(yīng)體系，有效提升全省特別是負(fù)荷中心供電能力，為四川積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和打下基礎(chǔ)。

????組合政策提振市場(chǎng)信心

????平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生近日表示，基建毫無(wú)疑問(wèn)依然是未來(lái)穩(wěn)投資的重中之重?；ㄍ顿Y依然會(huì)維持高增，鐘正生指出，制造業(yè)投資面臨兩方面問(wèn)題：一是終端需求不足，二是企業(yè)家信心提振。

????針對(duì)如何更好引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)投資中發(fā)揮作用，黃益平建議，在貨幣政策方面，除了增加流動(dòng)性，還可以考慮通過(guò)利率政策，在資金成本方面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)在支持投資活動(dòng)上發(fā)揮更積極作用的措施。

????事實(shí)上，各地近期密集發(fā)布的提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的政策措施中，對(duì)更進(jìn)一步地穩(wěn)投資有所部署。

????重慶在形成的“抓項(xiàng)目促投資”專項(xiàng)行動(dòng)方案中，提出要加強(qiáng)資源要素保障，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，積極爭(zhēng)取獲得更多國(guó)家政策資金支持。同時(shí)通過(guò)REITs、PPP等方式吸引民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。加大用地、能耗等指標(biāo)保障，統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目建設(shè)需要。

????河南明確要編制發(fā)布《河南省外商投資指引》，研究細(xì)化外商投資生活及人才保障、會(huì)展活動(dòng)舉辦等配套政策，持續(xù)提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利等。

????山東明確，2023年創(chuàng)建10個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣，給予每縣不少于2億元的資金或?qū)ｍ?xiàng)債券支持，統(tǒng)籌用于重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對(duì)天使投資的支持力度，省級(jí)引導(dǎo)基金出資比例由原來(lái)最高可出資30%提高至40%，省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)政府共同出資比例由最高可出資50%放寬至60%。