????風(fēng)險(xiǎn)管理和資本管理，是商業(yè)銀行投放信貸資源、投資金融資產(chǎn)、確保自身穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的基石。近10日內(nèi)，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行接連發(fā)布了兩份重量級(jí)的“基石”文件——《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法》（下稱“風(fēng)險(xiǎn)分類辦法”）和《商業(yè)銀行資本管理辦法（征求意見稿）》（下稱“資本管理辦法”）。

????這兩項(xiàng)重要監(jiān)管制度的進(jìn)一步完善，將推動(dòng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力再上新臺(tái)階，引導(dǎo)商業(yè)銀行更精準(zhǔn)高效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。總體來看，風(fēng)險(xiǎn)分類辦法正式推出和資本管理辦法開始征求意見，具有三個(gè)方面的重要意義。

????一是適應(yīng)國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，對(duì)接國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)文件的面世，均經(jīng)過了長(zhǎng)期醞釀，充分考慮了經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)模式變化，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)接了巴塞爾委員會(huì)的最新國(guó)際監(jiān)管改革要求，體現(xiàn)了走中國(guó)特色金融發(fā)展之路的理念。

????其中，風(fēng)險(xiǎn)分類辦法從公開征求意見，到修改、完善、落地經(jīng)歷了近4年，它將補(bǔ)齊2007年發(fā)布的《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》所留下的一塊制度空白?！顿J款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》針對(duì)非信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分類沒有提出明確要求，難以充分揭示銀行實(shí)際承擔(dān)的信用風(fēng)險(xiǎn)。新的風(fēng)險(xiǎn)分類辦法把商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)分類對(duì)象擴(kuò)展至了承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的全部金融資產(chǎn)。

????資本管理辦法則由2012年發(fā)布的《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》修訂而成。新的資本管理辦法結(jié)合我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)際，以40萬字的宏大篇幅，構(gòu)建了差異化的商業(yè)銀行資本監(jiān)管體系規(guī)則，將降低中小銀行的合規(guī)成本。

????為平滑對(duì)商業(yè)銀行和金融市場(chǎng)的沖擊，兩個(gè)文件合理設(shè)置了過渡期。經(jīng)金融監(jiān)管部門和部分市場(chǎng)機(jī)構(gòu)測(cè)算，風(fēng)險(xiǎn)分類辦法的影響總體可控，我國(guó)商業(yè)銀行金融資產(chǎn)質(zhì)量整體處于較好水平；實(shí)施資本管理辦法后，銀行業(yè)資本充足水平總體穩(wěn)定，未出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

????二是助力商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，提升其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化管理水平。兩個(gè)文件聚焦不同維度、各有側(cè)重，均將有效提升商業(yè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。資本管理辦法將推動(dòng)商業(yè)銀行摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，夯實(shí)資本管理，制定合理的資本規(guī)劃，增強(qiáng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性。

????一段時(shí)期以來，外界對(duì)于我國(guó)商業(yè)銀行信息披露和金融資產(chǎn)分類的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、客觀性以及獨(dú)立性存在一些質(zhì)疑。著眼于信用風(fēng)險(xiǎn)防控，風(fēng)險(xiǎn)分類辦法將引導(dǎo)商業(yè)銀行做實(shí)金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類，全面掌握各類資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平，并有針對(duì)性地加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理。分析人士認(rèn)為，這將提升全球投資者對(duì)于我國(guó)商業(yè)銀行的信任。

????三是發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理與資本管理的“指揮棒”作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、將金融資源投向可持續(xù)發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。兩個(gè)文件將推動(dòng)商業(yè)銀行更好地統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

????商業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)，商業(yè)銀行資本的多少也會(huì)約束其信貸投放等行為。銀行人士認(rèn)為，資本管理辦法將發(fā)揮資本“指揮棒”的導(dǎo)向作用，加大商業(yè)銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。比如，通過細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，資本管理辦法有望進(jìn)一步降低中小微企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)商業(yè)銀行投資地方政府債券，增加同業(yè)資金流轉(zhuǎn)成本，減少資金在銀行體系內(nèi)空轉(zhuǎn)，引導(dǎo)資金轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。