????本報(bào)記者 劉萌 田鵬

????“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場重大改革部署對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用?！眹野l(fā)展和改革委員會副主任李春臨于6月5日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，在各方面共同努力下，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得初步成效，社會共識進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確。

????破除地方保護(hù)和行政壟斷

????破除地方保護(hù)和行政性壟斷是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，市場監(jiān)管總局在此方面持續(xù)發(fā)力，推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，取得了積極成效。???

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????國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長朱劍橋表示，一是公平競爭法律制度規(guī)則更加完備。高水平完成《反壟斷法》修改，將公平競爭審查制度上升為法律規(guī)定，進(jìn)一步完善行政性壟斷監(jiān)管制度等。二是不當(dāng)市場干預(yù)行為持續(xù)規(guī)范。全面落實(shí)公平競爭審查制度，2022年以來，共審查增量政策措施16.37萬件，清理各類存量政策措施45.2萬件，廢止修訂、糾正違反2.04萬件等。三是全社會公平競爭共識逐步提升。以“統(tǒng)一大市場公平競未來”為主題，成功舉辦首屆中國公平競爭政策宣傳周等。

????朱劍橋表示，下一步，市場監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于破除地方保護(hù)和行政性壟斷的決策部署，加快推動《公平競爭審查條例》制定工作，組織開展妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施專項(xiàng)清理，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動，持續(xù)開展競爭倡導(dǎo)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

????更大力度吸引和利用外資

????“我們建設(shè)的統(tǒng)一大市場是面向全球，充分開放的市場，必將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體提供更優(yōu)環(huán)境和更大的舞臺?！鄙虅?wù)部市場體系建設(shè)司司長周強(qiáng)表示，將依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過來，提升貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平。

????談及具體做法時(shí)，周強(qiáng)表示，一是持續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制等。二是加大投資促進(jìn)工作力度。開展“投資中國年”招商引資活動，統(tǒng)籌各方資源，促進(jìn)精準(zhǔn)招商。依托重大經(jīng)貿(mào)展會和各類投資促進(jìn)機(jī)制，支持各地“走出去”“請進(jìn)來”相結(jié)合開展招商引資活動。通過搭建平臺、暢通渠道，充分展示中國市場潛力和投資機(jī)遇，為國內(nèi)外投資對接創(chuàng)造更多機(jī)會。三是持續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，完善協(xié)同保障機(jī)制，深化與外資企業(yè)和外國商協(xié)會常態(tài)化交流，提升重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)時(shí)效性、精準(zhǔn)性等。四是營造國際一流外商投資環(huán)境。深入實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇；聚焦政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域，會同有關(guān)部門研究出臺政策措施，保障外資企業(yè)平等參與等。

????打造統(tǒng)一要素市場

????統(tǒng)一的要素市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)領(lǐng)域。李春臨表示，總體來看，各要素領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提升，產(chǎn)生了改革與發(fā)展互促共進(jìn)的疊加效果，為推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

????李春臨稱，下一步，將會同有關(guān)方面，圍繞中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，破除要素市場分割和多軌運(yùn)行，推動各領(lǐng)域要素市場制度在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

????推進(jìn)公平統(tǒng)一市場監(jiān)管????

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????圍繞推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，市場監(jiān)管部門在制定統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則、完善統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場、實(shí)施統(tǒng)一的市場監(jiān)管執(zhí)法、有效規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為等方面進(jìn)行了相關(guān)部署。

????朱劍橋表示，下一步，將加大對市場干預(yù)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施開展專項(xiàng)清理，堅(jiān)決查處限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。其次，夯實(shí)各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭的制度規(guī)則基礎(chǔ)。積極推動《反不正當(dāng)競爭法》加快修訂，推動《公平競爭審查條例》加快出臺，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移登記注冊制度。同時(shí)，狠抓旨在推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一的質(zhì)量治理。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程，積極推進(jìn)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立重點(diǎn)產(chǎn)品召回追溯體系。另外，強(qiáng)化市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)。規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域自由裁量權(quán)，促進(jìn)企業(yè)信用信息互通互認(rèn)，加快市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。????

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????充分發(fā)揮市場資源配置作用

????為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場更好更有效地落地，李春臨表示，下一步，將重點(diǎn)做好以下四個方面工作：

????第一，針對當(dāng)前突出問題抓緊開展系列專項(xiàng)行動。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，對市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)整治，制定不當(dāng)市場干預(yù)行為防范事項(xiàng)清單，建立經(jīng)營主體反映問題快速響應(yīng)處理機(jī)制等，運(yùn)用約談?wù)?、問效評估、案例通報(bào)等方式強(qiáng)化制度剛性約束。

????第二，加快完善建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的配套政策。聚焦市場基礎(chǔ)制度、市場設(shè)施聯(lián)通、要素和資源市場、商品和服務(wù)市場、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，推動加快社會信用體系建設(shè)法、公平競爭審查條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等立法進(jìn)程，修訂市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)指引，推動政策制度體系不斷健全。

????第三，完善適應(yīng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的長效體制機(jī)制。以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)以及地方政績考核制度。加強(qiáng)對重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

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????第四，切實(shí)抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化跟蹤督促，推動各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)、落地見效，及時(shí)研究新情況、解決新問題，形成抓落實(shí)的合力。