來源:證券日報 作者: 發(fā)布時間:2023年12月14日
????本報記者 杜雨萌
????12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟工作會議,在深化重點領(lǐng)域改革方面提出,深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,增強核心功能、提高核心競爭力。
????“本次會議對國資國企改革看似著墨不多,但其實又無處不在?!标柟鈺r代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負責(zé)人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示,從九項重點工作來看,深化重點領(lǐng)域改革的主要內(nèi)容是圍繞國資國企改革展開或與之密切相關(guān);以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險、切實保障和改善民生都屬于國資國企改革中的功能性改革任務(wù),要求國資國企增加戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)的核心功能;堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作、推動城鄉(xiāng)融合及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展則是國家戰(zhàn)略,國資國企必須圍繞國之所需服務(wù)國家戰(zhàn)略。另外,著力擴大國內(nèi)需求、擴大高水平對外開放則聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整,國資國企亦是主力軍、排頭兵。
????綜觀今年中央經(jīng)濟工作會議列出的諸多重點工作,“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”儼然最有看頭。一方面,與此前兩年中央經(jīng)濟工作會議單列的“產(chǎn)業(yè)政策”或“科技政策”相比,今年中央經(jīng)濟工作會議更加強調(diào)科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的融合。另一方面則強調(diào),“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?!?/p>
????在清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎看來,所謂的“新質(zhì)生產(chǎn)力”有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高,且依靠創(chuàng)新驅(qū)動是其中關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷,它是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出,不僅意味著以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,更體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展的主動權(quán)。
????為此,今年的中央經(jīng)濟工作會議特別指出,要“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?!?/p>
????中智管理咨詢有限公司黨委委員、副總經(jīng)理、高級合伙人陳和午認為,從新一輪國企改革深化提升行動來看,呈現(xiàn)出功能使命性改革和體制機制類改革雙輪驅(qū)動的局面,其中,科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等功能使命性改革是最大的亮點,也是難點。結(jié)合此次會議對國有企業(yè)增強核心功能的愈發(fā)重視,預(yù)示未來國有企業(yè)要在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等核心功能方面發(fā)揮更大的作用。
????今年,新一輪國企改革深化提升行動正式啟動。從三年周期來看,明年將是承上啟下的關(guān)鍵一年。
????在朱昌明看來,“先立后破”是貫穿明年經(jīng)濟工作始終的原則,國資國企改革也不例外。比如,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體過程中,先“立”的核心就在于以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;后“破”則指淘汰舊動能、退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)??偟膩碚f,明年國資國企改革的重點將以提升產(chǎn)業(yè)控制、科技創(chuàng)新、安全支撐等“功能性改革任務(wù)”為主,這就要求進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制、強化國有企業(yè)重點領(lǐng)域保障。另外,再從“提高核心競爭力”角度來看,可預(yù)期的是,市場化的重組整合將進一步提速,包括央企之間、央地之間以及國企與民企之間。
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