????本報(bào)記者 郭冀川

????4月2日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），向社會(huì)公開征求意見。

????《意見》提出兩個(gè)時(shí)間階段目標(biāo)。到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競(jìng)爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

????人工智能技術(shù)應(yīng)用前景廣闊

????當(dāng)前，快速迭代的科技創(chuàng)新頻率，數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆，新技術(shù)、新場(chǎng)景在生活和工作中的運(yùn)用等，都要求城市加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。城市基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必備條件，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，是城市數(shù)字化的關(guān)鍵支撐，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)加速孕育、蓬勃興起，是推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要力量，隨著城市化進(jìn)程的加速，城市數(shù)字化管理也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，需要多方合力共建。

????中國移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會(huì)主任委員、首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，有利于打造數(shù)字化的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在城市治理中的深度融合應(yīng)用。其中，人工智能技術(shù)在城市數(shù)字化場(chǎng)景的應(yīng)用前景廣闊，如智能交通、智能安防、智能環(huán)保、無人零售等。

????《意見》在全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面提出，鼓勵(lì)發(fā)展基于人工智能等技術(shù)的智能分析、智能調(diào)度、智能監(jiān)管、輔助決策，全面支撐賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景建設(shè)與發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)城市信息模型、時(shí)空大數(shù)據(jù)、國土空間基礎(chǔ)信息、實(shí)景三維中國等基礎(chǔ)平臺(tái)功能整合、協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用賦能，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)一的時(shí)空框架，因地制宜有序推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，推動(dòng)虛實(shí)共生、仿真推演、迭代優(yōu)化的數(shù)字孿生場(chǎng)景落地。

????中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，人工智能技術(shù)通過智能分析、預(yù)測(cè)和決策，可以提高城市管理的效率和服務(wù)的質(zhì)量，在數(shù)字政府創(chuàng)新發(fā)展、城市治理智慧化等方面，已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的應(yīng)用潛力與價(jià)值。城市數(shù)字化場(chǎng)景也將進(jìn)一步推動(dòng)人工智能技術(shù)的創(chuàng)新迭代，為新技術(shù)的場(chǎng)景落地提供平臺(tái)。

????構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系

????城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型離不開對(duì)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與運(yùn)用，通過數(shù)字化技術(shù)和工具，政府相關(guān)部門可以匯集大量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析和洞察，能夠了解數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯和市場(chǎng)偏好，不僅有利于政府的管理和相關(guān)政策的執(zhí)行，更可以通過公共數(shù)據(jù)共享開發(fā)，幫助企業(yè)分析市場(chǎng)趨勢(shì)和需求，從而做出更準(zhǔn)確、更有針對(duì)性的策略。

????為充分發(fā)揮城市海量數(shù)據(jù)、巨大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，《意見》提出構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通和使用。加快完善省、市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。關(guān)聯(lián)貫通政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)城市重點(diǎn)場(chǎng)景業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“按需共享、應(yīng)享盡享”。有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放。構(gòu)建動(dòng)態(tài)更新、分類分級(jí)的數(shù)據(jù)資源管理體系，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)評(píng)估工作，定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

????去年以來，多個(gè)省市相繼出臺(tái)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營管理試點(diǎn)相關(guān)辦法，企業(yè)層面，多家上市公司也早有布局，如參與電子政務(wù)云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，面向政務(wù)、公共安全等行業(yè)提供信息系統(tǒng)建設(shè)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)服務(wù)，數(shù)據(jù)運(yùn)營及服務(wù)已經(jīng)成為信息技術(shù)服務(wù)類上市公司重要的業(yè)績?cè)隽俊?/p>

????陳曉華分析，城市數(shù)字化進(jìn)一步釋放城市數(shù)據(jù)紅利，形成高效率的數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)、交換和利用體系，為數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富數(shù)據(jù)源泉。在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，以數(shù)據(jù)采集及存儲(chǔ)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)成為資本參與的重點(diǎn)板塊，隨著相關(guān)政策進(jìn)一步深化投融資體制改革，放寬準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)政策扶持力度，更多社會(huì)資本將參與城市數(shù)據(jù)運(yùn)營管理。

????此外，為統(tǒng)籌推進(jìn)城市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營?！兑庖姟愤€提出加快建立城市數(shù)據(jù)資源運(yùn)營、設(shè)施運(yùn)營、服務(wù)運(yùn)營體系，探索新型政企合作伙伴機(jī)制，推動(dòng)政府、企業(yè)、科研智庫和金融機(jī)構(gòu)等組建城市數(shù)字化運(yùn)營生態(tài)圈，打造多元參與、供需對(duì)接、價(jià)值驅(qū)動(dòng)的社會(huì)長效運(yùn)營機(jī)制，探索建立結(jié)果導(dǎo)向型運(yùn)營預(yù)算和考核機(jī)制，加大政府購買服務(wù)力度。

????中國電子數(shù)據(jù)要素研究院數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究中心主任王巖在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，對(duì)公共數(shù)據(jù)的開發(fā)，可以為企業(yè)提供更多的數(shù)據(jù)資源和信息支持，幫助他們更好地了解市場(chǎng)需求、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用也可以促進(jìn)企業(yè)間的合作與創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。