個稅調(diào)整再次聚焦了全國人民的眼球。4月17日，國家稅務(wù)總局強調(diào)加強高收入者主要所得項目的個人所得稅征管。

　　減稅的同時加強高收入者個稅征管，實際就是通過個稅調(diào)控國民收入差距的有效辦法之一。

　　就在此前一天，據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，個人所得稅法修正案草案經(jīng)過多次測算、修訂，將在4月20日至22日召開的十一屆全國人大常委會二十次會議上進行初審。如順利通過，將于6月底進行二審，二審獲通過則最快于下半年頒布實施。

　　據(jù)悉，本次個稅改革，個稅的工薪所得費用標(biāo)準(zhǔn)(即“起征點”)預(yù)計會由目前的2000元提高至3000元。對于超額累進稅率，現(xiàn)行5%的最低稅率和45%的最高稅率不變，級次將由9級減少至7級，且稅率級次對應(yīng)的應(yīng)納稅所得額全部調(diào)整，都將有所提高。

　　有專家就此表示，如果按照3000元的方案，稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整為7級累進稅率，將有超過九成的個稅納稅人稅負減少，極少數(shù)高收入者稅負適度提高。

　　中低收入者成減免重點

　　在費用扣除標(biāo)準(zhǔn)2000元時，有28%的人在繳納個稅范圍內(nèi)。一些專家據(jù)此測算，本次若將起征點調(diào)整至3000元，在繳納個稅人群中大約有一半人將免于再繳納個稅。

　　專家認為，這樣的調(diào)整是考慮到全國平均水平，保持一定的納稅人口和覆蓋面，又有利于稅收調(diào)節(jié)收入分配。

　　據(jù)國家稅局總局統(tǒng)計，去年我國個人所得稅稅收達到了4837億元，是30年前個稅首個征收年度的近十萬倍。不僅如此，去年個稅占總稅收收入的6.3%，已是中國第五大稅種。而個人所得稅在發(fā)達國家占其稅收收入的50%以上，發(fā)展中國家也占到20%以上。

　　一位地稅官員對記者表示，此次國家個稅改革后，費用扣除額提高，眾多的中低收入群體將被納入減免稅范圍，更有利于體現(xiàn)稅負公平。而且本次稅改不僅提高費用扣除額，還將調(diào)整工薪所得稅率級次級距，總體目標(biāo)是使中低收入納稅人稅負明顯下降，而高收入納稅人稅負穩(wěn)步增加，收入越高，稅額增加越多。

　　上述地稅官員表示，按現(xiàn)行的個人所得稅法，每月的工薪所得先減除“三險一金”，再減除2000元費用，對超過部分，按超額累進稅率分段計稅，即對不超過500元的部分按5%征稅，對超過500元至2000元的部分按10%征稅，超過2000元至5000元的部分按15%征稅，以此類推，每級的稅率提高5個百分點。

　　據(jù)了解，為調(diào)整工薪所得稅率級次級距的改革，決策部門測算了多套方案，最終從9級超額累進稅率減少到7級，7級級次考慮了納稅人稅率變化的平緩過渡。

　　目前中國的個人所得稅共有9級累進稅率，最低5%，最高45%。改革將維持最低檔稅率5%和最高45%不變基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大適用5%稅率的應(yīng)稅所得級距，降低適用45%稅率對應(yīng)的應(yīng)稅所得標(biāo)準(zhǔn)。改革使得大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率。

　　個稅進入動態(tài)調(diào)整機制

　　資料顯示，我國1994年統(tǒng)一內(nèi)外個人所得稅制度，當(dāng)時工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)是800元，直到2006年首次提高到1600元，2008年提高到2000元。如果此次個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)從2000元調(diào)整為3000元，將是個稅近五年來第三次調(diào)整工薪費用扣除標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者對此表示，貫穿近五年的個稅改革，中國的個人所得稅其實已經(jīng)進入了動態(tài)調(diào)整的機制。

　　中國人民大學(xué)教授、中國稅務(wù)學(xué)會副會長安體富認為，考慮到2008年后的通貨膨脹，以及收入水平提高等因素，這一次個稅改革，費用扣除額最少應(yīng)提高至3000元，否則一些城市的居民將無法滿足其正常的家庭消費支出。

　　安體富特別指出，按北京、上海等城市的人均消費支出水平來設(shè)定全國標(biāo)準(zhǔn)，在扣除額的設(shè)置上應(yīng)“就高不就低”。

　　國務(wù)院參事、中央財經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓則對記者表示，公眾不要把關(guān)注的目光僅僅放在起征點是否提高上，“在個稅征收方面，中央應(yīng)該對地方適當(dāng)?shù)挠枰苑艡?quán)，地方政府可以根據(jù)自身的情況來制定個稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。”劉桓說。

　　劉桓進一步表示，從操作層面上來說，可以在國家制定個稅征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，允許地方政府上調(diào)或下調(diào)20%，該范圍個稅征收應(yīng)該實現(xiàn)指數(shù)化與CPI掛鉤，半年一調(diào)整或者一年一調(diào)整都可以進一步推動個稅征收的科學(xué)化水平。

　　■新聞鏈接

　　個稅改革助力消費加速

　　國家統(tǒng)計局日前公布今年一季度社會消費品零售總額42922億元，同比增長16.3%，居民消費意愿觸12年低點。業(yè)內(nèi)紛紛寄望個稅改革能為消費注入新動力。

　　居民收入歷來是與社會消費品零售總額最相關(guān)的因素之一。在當(dāng)前物價、利率以及收入增長預(yù)期下，居民消費考慮因素增多。

　　專家認為，由個稅起征點提高帶來的中低端收入人群可支配收入即購買力增加，將能有效帶動大眾消費市場擴容。

　　大成基金(微博)初步分析，假設(shè)1億人每年每人少納稅200元，便可增加200億元的潛在購買力，相當(dāng)于約50家百貨店、20家大型綜合超市或家電賣場的總銷售收入。如果將受益行業(yè)進一步細化，則定位為大眾民生消費類的百貨公司、超市等受益更多。

　　另外，一份來自宏源證券的研究報告指出，個稅改革總體可能抬高居民消費支出約1320億元，保障房建設(shè)通過提升居民消費傾向提高居民消費支出600億元，兩項累計能擴大消費支出近2000億元，約占2010年社會消費品總額的1.3%。

　　■算一算

　　3000元起征月入4500元少繳175元

　　在扣除3000元免征額后，如果收入1500元以下，將適用5%的稅率。這表明，扣除各項保險后月收入4500元的職工，將適用5%的稅率，月繳納75元的稅。按稅法規(guī)定，扣除保險后如果月收入4500元，將適用15%的稅率，每月將繳納個稅250元。新的方案將減少稅收175元。