為期3天的國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（世行）2011年春季年會當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日在美國首都華盛頓落下帷幕。來自成員國的央行行長、財(cái)長、國際及地區(qū)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人圍繞“全球挑戰(zhàn)與全球解決方案”這一主題，就全球經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)、國際金融改革、食品安全、兩大組織內(nèi)部治理改革以及全球合作等議題進(jìn)行了深入討論。中國財(cái)政部部長謝旭人、中國人民銀行副行長易綱等與會。謝旭人呼吁，面對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，世界各國應(yīng)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)精神，努力推動世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平衡發(fā)展。

　　新老風(fēng)險(xiǎn)共存

　　與上屆年會舉行之時(shí)正值世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力不同，本屆年會是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭加強(qiáng)、但影響世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇的新老風(fēng)險(xiǎn)共存的大背景下舉行的。一方面，國際金融危機(jī)的“遺產(chǎn)”依然存在，全球金融體系依然脆弱，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通脹壓力加大，經(jīng)濟(jì)存在過熱風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)國家債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，歐洲一些國家深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)；另一方面，地緣政治危機(jī)和自然災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致食品、能源等商品價(jià)格上漲，給全球經(jīng)濟(jì)帶來新的不確定性和下行風(fēng)險(xiǎn)。

　　IMF執(zhí)行總裁卡恩在年會啟動新聞發(fā)布會上警告各國要“避免沾沾自喜”，“危機(jī)的最嚴(yán)重時(shí)刻雖已成過去，但世界還未進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代”?？ǘ鲝?qiáng)調(diào)全球合作的重要性，因?yàn)樵谌蛉找骊P(guān)聯(lián)的今天，“全球性的挑戰(zhàn)沒有地方性的解決方案”。

　　加強(qiáng)有效監(jiān)管

　　IMF政策指導(dǎo)委員會國際貨幣與金融委員會在會議結(jié)束后發(fā)表的公報(bào)中指出，將加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，以防范未來危機(jī)。

　　由于世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“雙速復(fù)蘇”，引領(lǐng)復(fù)蘇的新興經(jīng)濟(jì)體面臨大量資本流入，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱、風(fēng)險(xiǎn)加大和催生資產(chǎn)泡沫，并可能導(dǎo)致金融不穩(wěn)定。新興經(jīng)濟(jì)體抱怨IMF此前的政策建議僅僅針對資本流入國，而忽視了資本輸出國。本屆年會上，IMF接受了新興經(jīng)濟(jì)體的立場，表示將出臺“全面平衡”的措施，加強(qiáng)對國際資本流動的管理，即對資本輸出和輸入國同時(shí)提供政策建議。

　　會議達(dá)成協(xié)議，將由IMF對國內(nèi)生產(chǎn)總值占二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量5%以上的7國（美國、中國、日本、德國、法國、英國、印度）的政府債務(wù)、私人儲蓄與債務(wù)水平、貿(mào)易平衡、投資流動等指標(biāo)進(jìn)行審議。IMF將在今年9月的秋季年會前就有關(guān)國家的金融政策對他國的影響出臺新的調(diào)查報(bào)告，并根據(jù)結(jié)果督促有關(guān)國家進(jìn)行政策調(diào)整。

　　針對全球金融業(yè)中依然存在過度冒險(xiǎn)行為，一些全球性金融機(jī)構(gòu)對世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)，IMF要求業(yè)已達(dá)成的全球金融監(jiān)管協(xié)議必須立即實(shí)施，并伴以更有效的監(jiān)管。年會還討論建立全球金融安全網(wǎng)，以應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　推進(jìn)治理改革

　　在2010春季和秋季年會上，世行和IMF先后在增加中國等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家份額及投票權(quán)改革上取得突破性進(jìn)展。兩大組織督促各成員國加快對改革方案的審批程序，確保其在明年世行和IMF年會前生效。

　　在變化了的全球經(jīng)濟(jì)形勢下，兩大國際經(jīng)濟(jì)組織中，IMF的治理權(quán)改革，直接關(guān)系到IMF存在的合法性及能否成為全球經(jīng)濟(jì)與金融合作的有效平臺。份額與投票權(quán)改革并非IMF改革的全部內(nèi)容。易綱在會議發(fā)言中指出，IMF應(yīng)繼續(xù)在管理層的遴選等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　擴(kuò)大IMF特別提款權(quán)的一籃子貨幣構(gòu)成也是本屆年會備受關(guān)注的話題之一。IMF年會公告指出，將擴(kuò)大特別提款權(quán)的一籃子貨幣構(gòu)成。對此，易綱強(qiáng)調(diào)，從長遠(yuǎn)看，儲備貨幣多元化，特別是擴(kuò)大特別提款權(quán)的代表性，以客觀反映世界經(jīng)濟(jì)格局變化、更好發(fā)揮其潛力，是國際貨幣體系改革一個(gè)值得探討的方向。

　　抑制食品價(jià)格

　　年會期間，世行總部大樓外懸掛著一塊巨型屏幕，屏幕上不斷刷新的數(shù)字顯示著全球貧困人口的數(shù)量。世行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，由于食品價(jià)格較一年前上升36%，自去年6月以來，4400萬人重陷日均消費(fèi)1.25美元以下的貧困線。如果食品價(jià)格再上漲10%，估計(jì)還要有1000萬人加入貧困大軍。目前全球約有12億貧困人口。世行行長佐利克表示，不斷上升的食品價(jià)格是窮國面臨的最大威脅，不僅威脅著聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且有可能引發(fā)社會動蕩。食品安全是世行年會的最重要話題。

　　佐利克表示，在應(yīng)對食品等商品價(jià)格上漲的問題上，二十國集團(tuán)將發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。世行春季年會的目的就是通過與二十國集團(tuán)合作，在抑制食品價(jià)格上揚(yáng)和增加食品安全方面采取必要協(xié)作。世行呼吁糧食出口國不要對出于人道主義目的的聯(lián)合國全球食品計(jì)劃實(shí)行出口限制。二十國集團(tuán)對此表示支持。同時(shí)，世行將幫助聯(lián)合國改善有關(guān)全球谷物儲存的質(zhì)量和數(shù)量的信息，并幫助發(fā)展中國家與歐美國家銀行合作，形成對沖因意外情況造成食品短缺的能力。

　　（本報(bào)華盛頓4月17日電 ）