我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到90%、集體合同簽訂率要達(dá)到80%、農(nóng)民工工資基本無拖欠、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)……4月18日，在浙江杭州舉行的全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系座談會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在總結(jié)“十一五”勞動(dòng)關(guān)系工作成績(jī)、分析當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系新形勢(shì)、新特點(diǎn)的同時(shí)，介紹了“十二五”期間勞動(dòng)關(guān)系工作目標(biāo)。

　　“十一五”工資增長(zhǎng)史上最快

　　勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)域“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)商、社會(huì)三方協(xié)調(diào)、政府依法調(diào)整的工作體制逐步健全，勞動(dòng)關(guān)系總體保持了和諧穩(wěn)定。

　　在法制建設(shè)方面，形成了以勞動(dòng)法為基礎(chǔ)、勞動(dòng)合同法和調(diào)解仲裁法為主干、相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件為配套的中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系法律體系框架。

　　企業(yè)工資分配制度改革取得階段性成果，職工工資水平穩(wěn)步提高。全國(guó)普遍建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，5年間各地平均調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)3.2次，每次平均調(diào)增幅度為12.9%。“十一五”前4年，全國(guó)企業(yè)在崗職工平均工資年均增長(zhǎng)15.4%，農(nóng)民工工資年均增長(zhǎng)12.8%，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期。

　　勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步健全，勞動(dòng)關(guān)系矛盾源頭治理得到加強(qiáng)。2010年全國(guó)勞動(dòng)合同簽訂率比“十五”期末提高近20個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增加，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象明顯減少。

　　勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。“十一五”時(shí)期，我國(guó)基本解決了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資歷史拖欠和國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問題，共分別清償337億元和665.4億元。

　　“十二五” 著力縮小收入差距

　　“十二五”時(shí)期是社會(huì)矛盾的凸顯期、多發(fā)期，勞動(dòng)關(guān)系事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前企業(yè)工資分配中存在“五低”問題，即職工工資增幅相對(duì)于國(guó)家財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增幅偏低，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)職工工資相對(duì)于壟斷行業(yè)職工工資偏低，私營(yíng)企業(yè)職工工資相對(duì)于國(guó)有企業(yè)職工工資偏低，企業(yè)一線職工工資相對(duì)于管理人員工資偏低等。

　　“要破解‘五低’，就要建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工利益共享，逐步扭轉(zhuǎn)不合理工資分配差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。”楊志明介紹。其中，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到90%，集體合同簽訂率要達(dá)到80%，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，以建立工會(huì)企業(yè)的集體協(xié)商為主體，以行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商為補(bǔ)充，增強(qiáng)集體協(xié)商實(shí)效性，擴(kuò)大集體合同覆蓋范圍。

　　“十二五”期間，我國(guó)將繼續(xù)調(diào)整企業(yè)工資收入分配關(guān)系，形成合理有序的工資收入分配格局。努力實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)逐步達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上；完善工資指導(dǎo)線制度，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度等。

　　此外，還將繼續(xù)推動(dòng)改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。其中包括完善并落實(shí)工作時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的管理；健全高溫、有毒、危險(xiǎn)等特殊作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)；改變一些企業(yè)事實(shí)上存在的對(duì)一線職工的嚴(yán)苛管理，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)等。

　　增強(qiáng)對(duì)“惡意欠薪”震懾力度

　　從座談會(huì)上了解到，今年11月，人力資源和社會(huì)保障部將啟動(dòng)3年基本解決農(nóng)民工工資拖欠專項(xiàng)行動(dòng)，通過整合勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁和其他相關(guān)部門的資源，進(jìn)一步形成工作合力，爭(zhēng)取今年10個(gè)左右省份實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠，明年實(shí)現(xiàn)一半以上的省份基本無拖欠，后年實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本無拖欠的目標(biāo)。

　　全國(guó)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門還將積極配合司法機(jī)關(guān)，落實(shí)刑法修正案中新增的“惡意欠薪罪”相關(guān)規(guī)定，積極通過各類新聞媒體加大宣傳，增強(qiáng)對(duì)惡意欠薪行為的震懾力度。楊志明說，全國(guó)將以實(shí)現(xiàn)職工特別是農(nóng)民工工資基本無拖欠為目標(biāo)，進(jìn)一步健全保障工資支付長(zhǎng)效機(jī)制。