編者按：伴隨著中小企業(yè)的發(fā)展，我市融資性擔保行業(yè)從2004年起步，走過發(fā)展的春天。2008年的一場國際金融危機，推動了我市擔保行業(yè)迅速走向繁榮，從開始的3家公司發(fā)展到現(xiàn)在的107家，融資擔保規(guī)模也從0.096億元飆升到了36.2億元，擔保行業(yè)助推了我市中小企業(yè)的發(fā)展。然而，在擔保行業(yè)迅速繁榮的背后，行業(yè)的無序競爭、非法經(jīng)營的隱憂等問題也日益突出，我市融資性擔保行業(yè)急需進一步規(guī)范。

36倍的瘋長 377倍的飛躍
市融資性擔保行業(yè)尋求規(guī)范中發(fā)展

　　“在企業(yè)起步階段，擔保公司的支持猶如雪中送炭。”4月21日，贛州菊隆高科技實業(yè)有限公司董事長謝瑞鴻對記者說，贛州市信用擔保有限公司連續(xù)兩年為其提供融資擔保共3000萬元，幫助他的公司走出了發(fā)展初期資金短缺的困境，為公司提供了發(fā)展的平臺。如贛州菊隆高科技實業(yè)公司一樣，贛州107家擔保公司近年累計為5234家企業(yè)提供了36.2億元的融資擔保。

　　發(fā)展7年 為中小企業(yè)“助跑”

　　目前，我市共有107家獨立法人的融資性擔保公司，公司數(shù)量是最初的36倍，注冊資本為22億元，其中章貢區(qū)和贛州開發(fā)區(qū)有29家，自2004年以來，累計為中小企業(yè)提供融資擔保36.2億元，很好地解決了中小企業(yè)融資難的問題。

　　據(jù)市金融辦地方金融科的負責人介紹，在我市擔保業(yè)剛起步時，準入門檻非常低，只要到工商部門登記就可注冊一個擔保公司，這就造成了我市擔保公司近幾年的“遍地開花”，業(yè)務也越做越大，一些投資、理財?shù)葮I(yè)務也摻雜其中，尤其是2008年國際金融危機以來，發(fā)展勢頭更為迅猛。21日，記者從市中小企業(yè)局融資擔?？偏@悉，我市2004年的融資擔保為960萬元，2006年累計為3.9億元，2008年累計為11.5億元，2010年累計為36.2億元，約為最初的377倍。其中，2008年至2010年，融資擔保額為24.7億元，約占累計全額的68%。

　　市中小企業(yè)局融資擔?？瓶崎L徐明說，2004年，為了解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問題，市政府財政成立了我市的第一家擔保公司——市信用擔保有限公司。同一年，南康市財政也成立了一家擔保公司，信豐一家民營擔保公司也掛牌成立。

　　在我市融資性擔保行業(yè)7年的發(fā)展中，一些擔保公司也在逐步成長起來，如市信用擔保有限公司注冊資金由最初的4500萬元增加到了8000萬元，累計提取風險撥備金1650萬元，到今年3月底，已累計融資擔保12.1億元，約占我市融資擔保累計總額的33%。

　　據(jù)了解，銀行業(yè)務流程長、環(huán)節(jié)多，難以滿足中小企業(yè)“額度小、要得急、周轉(zhuǎn)快”的信貸需求，加之大多數(shù)銀行也不愿花大量精力去獲取相應信息，這給擔保行業(yè)的發(fā)展提供了市場空間，擔保公司在企業(yè)與銀行之間建立了溝通的橋梁。江西理工大學經(jīng)濟管理學院博士邊俊杰認為，贛州市融資性擔保行業(yè)的迅猛發(fā)展，體現(xiàn)了市委市政府政策支持與導向和社會經(jīng)濟發(fā)展對信用擔保的需求，融資擔保行業(yè)的發(fā)展在完善金融服務、解決中小企業(yè)融資難等問題上起到了非常重要的作用。

　　面臨洗牌 僅54家通過省初審

　　在助推中小企業(yè)發(fā)展的過程中，我市融資性擔保行業(yè)存在一些不規(guī)范甚至是非法的行為。

　　據(jù)了解，我市融資性擔保行業(yè)注冊資本較高的是贛州市國瑞泰擔保有限公司，為1億元，市信用擔保有限公司8000萬元。而許多擔保公司規(guī)模較小，有的注冊資本只有100萬元，這些公司實力偏小，如按擔保方面的要求，只與銀行發(fā)生擔保業(yè)務關(guān)系，就很可能處于虧損狀態(tài)。有的擔保公司根本不從事?lián)I(yè)務，而是掛羊頭賣狗肉，非法吸納民間儲蓄、放高利貸等，存在很大的資金鏈隱患，也擾亂了我市擔保行業(yè)的正常秩序，造成銀行對擔保公司的不信任。

　　此外，在贛州市融資擔保業(yè)務發(fā)展歷史不長、市場完備程度不高等背景下，除規(guī)模小、實力弱，資金來源單一，履行擔保能力有限等因素外，從結(jié)構(gòu)來看，我市擔保公司大部分是以經(jīng)營規(guī)模不大的企業(yè)、自然人為背景組建的，表明多元化的融資格局沒有形成。過于單一的融資格局可能進一步帶來運作不規(guī)范，經(jīng)營風險和道德風險較大；與商業(yè)銀行的合作機制不健全，權(quán)利與義務不匹配等問題，這必然會引發(fā)無序競爭和非法經(jīng)營等隱憂。邊俊杰認為，上述問題是我國欠發(fā)達地區(qū)融資擔保行業(yè)發(fā)展的通病，但也具有贛州自身的特點，我市現(xiàn)有的擔保公司中，具有很好的金融擔保知識和技能的法人代表僅占總數(shù)的15%左右，這一比例大大低于國內(nèi)平均水平。這將進一步阻礙贛州經(jīng)濟的發(fā)展，影響贛州金融市場的發(fā)育程度。

　　去年3月，中國銀監(jiān)會等國家七部委聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，對擔保機構(gòu)開展為期一年的整頓，我市也相應進行了融資性擔保機構(gòu)的規(guī)范整頓工作，提高了市場準入門檻，要求擔保公司注冊資本要有1000萬元以上等，并要報省金融辦審核通過，頒發(fā)經(jīng)營許可證等。

　　記者從市金融辦獲悉，在此次審核申請中，107家擔保公司只有80家申報，且4月20日從省金融辦傳回信息，80家申報公司中只有54家通過了初審。107家公司，通過初審的僅54家，約50%的初審通過率表明，我市擔保行業(yè)面臨著一輪重新洗牌。

　　未來方向 規(guī)范中走向發(fā)展

　　“自去年10月開始的擔保行業(yè)規(guī)范整頓是一個標志性的事件，表明我市擔保行業(yè)由最初的起步階段往高質(zhì)量、高效率上發(fā)展。”市金融辦黨組成員賴志華介紹。“一個行業(yè)一般要經(jīng)歷在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的過程，贛州市融資性擔保行業(yè)走到今天，需要在規(guī)范中前行。”市國瑞泰擔保有限公司總裁付楚雄說。

　　此次規(guī)范整頓明確，所有與銀行簽訂融資擔保合作協(xié)議的擔保公司，必須是取得了許可證的。同時，明確了“四個規(guī)范”，即名稱上的規(guī)范，只能稱“融資性擔保公司”或“信用擔保公司”，不能出現(xiàn)投資、理財?shù)茸盅郏毁Y本金的規(guī)范，一定要有1000萬元以上的注冊資本；從業(yè)人員、高管人員要具有一定的金融知識和技能；經(jīng)營業(yè)務范圍只允許20%作長期股權(quán)投資，80%要用于擔保，且擔保業(yè)務要與銀行簽訂合作協(xié)議。

　　融資性擔保經(jīng)營的是信用，管理的是風險，承擔的是責任。付楚雄認為，目前贛州擔保行業(yè)總體發(fā)展很快，但在專業(yè)化和規(guī)范經(jīng)營上有待進一步提高?，F(xiàn)在還存在銀行不認可，企業(yè)不信任的現(xiàn)象，主要原因是整個擔保行業(yè)自身的良好形象沒有樹立起來?，F(xiàn)今，贛州市融資擔保還不占銀行總貸款的1%，未來市場空間很大，因此，整個行業(yè)都要有長遠的眼光，有序競爭、合法經(jīng)營、誠信服務，在規(guī)范中前行，促進整個行業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　邊俊杰認為，任何行業(yè)的發(fā)展都有它的階段性，目前贛州市融資擔保行業(yè)已經(jīng)到了一個新的發(fā)展階段，這可從首屆贛州市“十大誠信融資擔保企業(yè)”、首屆贛州市“十大誠信融資擔保企業(yè)家”頒獎活動暨贛州市中小企業(yè)信用擔保協(xié)會一屆二次理事會看出?？梢灶A見，未來十年，贛州市融資性擔保行業(yè)將進入新的更為規(guī)范的發(fā)展階段。（張新玲 記者彭雪英）