盡管爭議聲不斷，國家電網(wǎng)公司華北電網(wǎng)特高壓工程建設(shè)日前全面啟動。

國資委25日透露，上述工程在“十二五”期間投資達(dá)315億元。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，五年中全國特高壓工程將投資超過5000億元，而三峽工程的動態(tài)投資當(dāng)初的預(yù)計為2039億元。

自立項之初，反對特高壓電網(wǎng)建設(shè)之聲便不絕于耳，隨著該工程寫入“十二五”規(guī)劃綱要及建設(shè)的逐步鋪開，這種激烈的爭論與交鋒達(dá)到了高潮。

國網(wǎng)主戰(zhàn)場

在我國，特高壓是指交流1000千伏及以上和直流正負(fù)800千伏及以上的電壓等級，而特高壓輸電技術(shù)則是在此電壓等級之下的遠(yuǎn)距離輸電技術(shù)。由于技術(shù)和經(jīng)濟的因素，目前世界范圍僅有日本和俄羅斯鋪設(shè)了特高壓線路，但由于各種原因未能成功轉(zhuǎn)入商業(yè)化運行。

2004年底，掌控全國電網(wǎng)資源的國家電網(wǎng)正式將發(fā)展特高壓輸電作為該公司未來戰(zhàn)略的核心。2005年2月24日，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在《中國電力報》發(fā)表署名文章，要求加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為核心的國家電網(wǎng)。國家電網(wǎng)也在此期間成立了特高壓工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行可行性研究。

對于特高壓項目建設(shè)的必要性，國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華告訴《第一財經(jīng)（微博)日報》記者，中國能源資源集中在西部、北部,能源消費地區(qū)主要集中在東部沿海,國家規(guī)劃在西部和北部建設(shè)大型煤電一體化基地,在西南建設(shè)水電基地,在酒泉、內(nèi)蒙古西部、張北等地建設(shè)大型風(fēng)電基地,還有未來大核電基地的能源供應(yīng)格局。能源集聚地和消費地逆向分布的現(xiàn)實必然要求大規(guī)模、長距離跨區(qū)域輸電,未來的發(fā)展都將有賴于建設(shè)特高壓輸電通道。

2006年8月19日，國家電網(wǎng)公司晉東南－南陽－荊門特高壓交流試驗示范工程在山西長治奠基。如果這條試驗線獲得成功，國網(wǎng)公司將全面鋪開其交流特高壓輸電計劃，華北、華中、華東電網(wǎng)將聯(lián)為一體。山西方面稱，到2011年2月11日，山西電網(wǎng)通過特高壓電網(wǎng)累計向華中電網(wǎng)送電142億千瓦時，如果每天山西向湖北輸送4800萬千瓦時的電量，相當(dāng)于鐵路貨車280節(jié)車皮運煤量。因此山西方面認(rèn)為，特高壓電網(wǎng)讓山西煤炭能源在流動中增值。

按照計劃，“十二五”期間，山西電網(wǎng)投資將達(dá)677億元，是“十一五”總投資的兩倍左右，將全面建成3條特高壓通道和500千伏“三縱四橫”主干網(wǎng)架。

反對聲不絕于耳

但在反對者看來，上述試驗線并不能說獲得成功。《新世紀(jì)》的報道稱，這條特高壓交流試驗示范輸電線號稱輸電能力能達(dá)到500萬千瓦，最終最大輸電功率只有283萬千瓦；表面上達(dá)到了280萬千瓦的設(shè)計輸電功率，但在這一輸送功率上僅能維持送電1秒~2秒——這等于未達(dá)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

事實上，始終有一些老專家反對特高壓這個巨無霸工程的上馬。

曾經(jīng)參加過三峽工程論證的陳望祥，現(xiàn)在是中國投資協(xié)會能源研究中心副理事長。在他周圍聚集了一批反對特高壓工程的老專家。他們認(rèn)為像特高壓這樣重大的投資工程，必須也經(jīng)過科學(xué)的論證。

以陳望祥為首的十幾位老專家在2005年起草了名為《關(guān)于發(fā)展特高壓電網(wǎng)存在的問題和建議》的報告提交國務(wù)院。他們認(rèn)為，國家電網(wǎng)的特高壓項目并未進(jìn)行科學(xué)的論證——現(xiàn)有的500千伏的電網(wǎng)上面再搞一個1000千伏級的電網(wǎng)，既沒有必要性，也不具備安全性和經(jīng)濟性。

原國家計委燃料動力局局長、中國國際工程咨詢公司副總經(jīng)理蔣兆祖，原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長、國家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問丁功揚等23名專家去年底也聯(lián)名上書，反對國家巨額投資其中的交流特高壓。

相對于陳望祥等人的建議，蔣兆祖等專家的聯(lián)名上書更具系統(tǒng)性與針對性，點出了特高壓項目面臨的七大問題，主要涉及電網(wǎng)的安全性與經(jīng)濟性。他們認(rèn)為，交流特高壓“三華電網(wǎng)”（華北、華中、華東）相連，不具安全性，存在電網(wǎng)事故擴大至全面崩潰的致命隱患。而交流特高壓具有輸送距離越長、輸送能力越低的特點，不適合長距離直達(dá)送電。

5000億元何來

盡管有諸多反對之聲，特高壓項目依然進(jìn)入了“十二五”規(guī)劃。這也使得國家電網(wǎng)在未來五年的投資計劃大步跳躍。

《中國證券報》周二引述國網(wǎng)能源研究院權(quán)威專家的話表示，國家電網(wǎng)“十二五”期間將投資約2.55萬億元人民幣用于電網(wǎng)建設(shè)，這較之前披露的1.7萬億元計劃增長了50%。報道稱，在2.55萬億計劃中，將有5000億元用于特高壓電網(wǎng)線路的投資，5000億元用于配電網(wǎng)線路的投資，另外約1.55萬億元用于其他電壓等級的電網(wǎng)線路投資。

《中國證券報》另引述一位相關(guān)人士的話稱，國家電網(wǎng)在2020年之前，在特高壓輸電方面的投入將超過6000億元，遠(yuǎn)超過兩年前的規(guī)劃投資額度。資金來源包括公司的銀行貸款、發(fā)行債券、企業(yè)折舊等多種渠道。

持異議的專家對本報記者指出，交流特高壓試驗工程的驗收僅獲國家發(fā)改委原則通過，具體項目的上馬建設(shè)應(yīng)當(dāng)慎重。蔣兆祖稱，他與眾位專家對特高壓項目的“監(jiān)督”將會繼續(xù)。