雖然相關(guān)部委早年就已叫停高爾夫球場項目的用地審批工作，但深陷重組漩渦的日照鋼鐵集團(tuán)依舊在北京建高爾夫俱樂部休閑會所。（騰訊財經(jīng)配圖）

藍(lán)天白云、綠地清河，蜿蜒的球道上不時有載著高爾夫愛好者的小車駛過。

沿著京城北五環(huán)從奧林西路出口往林萃路方向，輾轉(zhuǎn)不多會兒便能看到一家以北京清河灣鄉(xiāng)村體育俱樂部（以下簡稱清河灣）冠名，實為高爾夫俱樂部的休閑會所，而球場的背后，正是深陷重組漩渦的日照鋼鐵集團(tuán)。

昨日 （5月5日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了解到，雖然相關(guān)部委早年就已叫停高爾夫球場項目的用地審批工作，但禁令并未影響清河灣的正常運(yùn)營。分析人士稱，高爾夫球場建設(shè)與投入使用，說明當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門和球場投資人從擬建伊始，“便學(xué)會了規(guī)避政策中的敏感字眼，以擦邊球的方式上馬籌建”。

正常運(yùn)營

昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以預(yù)約球場的名義聯(lián)系上清河灣工作人員。其表示，目前俱樂部實行封閉式的會員制經(jīng)營方式，個人要成為會員，需要辦理個人卡，每張98萬元。“交了98萬以后，就是我們的會員，以后的待遇跟其他會員一樣，每次打球260元，另外，卡是終身的，以后不想要還可以轉(zhuǎn)讓。”

記者在北京清河灣鄉(xiāng)村體育俱樂部官網(wǎng)看到，這家 “高爾夫俱樂部”建立時間為2008年8月8日，球場面積總計2700畝，球道長度為7531碼（朝陽場）和7235碼（海淀場），目前該球場擁有36洞。

“清河灣從2006年開始建設(shè)，2008年建成。”一位接待《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的內(nèi)部人士表示，球場是日鋼集團(tuán)投資建成的，現(xiàn)在歸日鋼集團(tuán)所有。日鋼集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來這邊。

記者在上述接待人士的帶領(lǐng)下看到，在以歐洲大陸型風(fēng)格設(shè)計和建造的會所里，設(shè)有男女更衣室、專賣店、餐廳等房間。而記者遠(yuǎn)望球場A區(qū)的蜿蜒球道，不時有載著高爾夫愛好者的小車駛過。

“現(xiàn)在我們只賣5張卡，每張98萬，也賣不了多少，因為要飽和了。之前賣過每張88萬，以后再賣的話價格會提升。”俱樂部一工作人員向記者介紹稱，現(xiàn)在俱樂部的會員已經(jīng)接近700個。

被指“打擦邊球”建設(shè)

公開資料顯示，2009年8月11日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理，促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)、新建高爾夫球場項目用地的行為。而早在2004年1月，國務(wù)院就曾發(fā)文規(guī)定，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項目。

禁令之下，高爾夫球場建設(shè)與投入使用卻熱度不減。據(jù)北京林業(yè)大學(xué)高爾夫教育與研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，盡管政府下達(dá)了這一禁令，中國高爾夫球場的數(shù)量仍增長了逾兩倍，從2004年的170個增至目前的近600個。

記者了解到，按照國家征地審批權(quán)限，用地超過70公頃 （約1000畝）以上的，須報國務(wù)院審批。有不愿具名的分析人士稱，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門和球場投資人從擬建伊始，“便學(xué)會了規(guī)避政策中的敏感字眼，以擦邊球的方式上馬籌建”。

這一訣竅似乎在清河灣身上得到了佐證。按照上述接待人士的說法，這塊地之前跟村民是簽了協(xié)議的，清河灣精心修剪的草坪和浩大的水景正是以綠化的名義批下來的，“這里沒有其他服務(wù)項目，主要還是高爾夫。”

是否違法？

對于是否涉嫌非法用地的問題，上述接待人士表示，“在這里打球絕對沒問題，日鋼如果沒有把握也不會建這樣一家球場。”

而記者了解到，雖然清河灣在照常運(yùn)營，但由日鋼集團(tuán)斥資打造的這家俱樂部，與國內(nèi)其他大多數(shù)高爾夫球場一樣，有可能也屬于非法開發(fā)項目。

日鋼集團(tuán)黨委書記廖海亭表示，知道有清河灣這個項目，這個俱樂部是日鋼集團(tuán)投資建設(shè)的，屬于集團(tuán)所有。而當(dāng)廖得知記者的身份后，又多次表示并不清楚情況，建議記者咨詢其他部門。

昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者趕至清河灣所在地的朝陽國土資源分局。其辦公室人士表示，分局并不方便接受媒體采訪，“市局有專門接待媒體采訪的新聞發(fā)言人”。而作為行使土地監(jiān)管職責(zé)的北京國土資源局，相關(guān)職能部門因開會并未給記者回復(fù)。

有行業(yè)人士分析稱，國家雖然對高爾夫場地建設(shè)有限制規(guī)定，但是所指的是不能用農(nóng)用地搞建設(shè)。清河灣鄉(xiāng)村俱樂部在用地上有無違規(guī)，有待進(jìn)一步求證。

近年來被曝光的非法高爾夫球場項目

■2008年，遼寧省沈陽隕石山森林體育運(yùn)動有限公司在未依法辦理用地手續(xù)情況下，擅自租用陡子峪村集體土地建成兩座9洞高爾夫球場

■2009年3月，安徽省蕪湖市政府以建設(shè)生態(tài)工業(yè)園為由，將吳橋鎮(zhèn)包括300多畝基本農(nóng)田在內(nèi)的3000多畝土地出讓給香港興德公司，用于建設(shè)高爾夫球場和高檔別墅

■2009年10月，齊齊哈爾市明月島風(fēng)景區(qū)管理處與深圳市九龍山高爾夫工程有限公司簽訂合同，在國家4A級風(fēng)景區(qū)明月島合作建設(shè)高爾夫球場

■2010年5月，沈陽市沈水灣高爾夫俱樂部有限公司，在未經(jīng)土地部門批準(zhǔn)的情況下，與和平區(qū)長白開發(fā)建設(shè)有限公司簽訂協(xié)議，非法占用土地建設(shè)高爾夫球場

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