每經(jīng)記者 張敏 實(shí)習(xí)生 史紹丹發(fā)自北京

“央企上繳的紅利由財(cái)政部統(tǒng)一管理，而這筆資金如何直接用于保障房建設(shè)，必須經(jīng)過多層審批。”5月5日，一位央企人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

該人士指出，其中的審批程序非常復(fù)雜，希望有關(guān)部門給予政策放行，以確保年內(nèi)能拿到紅利資金建設(shè)保障房。

據(jù)記者了解，國資委5月3日下發(fā)通知，要求央企要“把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑，進(jìn)一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度”。國資委相關(guān)人士透露，國資委正在計(jì)劃通過央企紅利資金來支持保障房建設(shè)。

這一新思路引起了業(yè)界強(qiáng)烈關(guān)注。但是，紅利資金如何用于央企的保障房建設(shè)，以前沒有先例。部分人士表示，其中的政策審批是個(gè)難題，目前并沒有可以直接參照的相關(guān)政策條文。

據(jù)住建部發(fā)布的一份文件顯示，今年計(jì)劃建設(shè)保障性安居工程1000萬套，相比2010年的580萬套，增長72.4%。而完成這一目標(biāo)，約需投入1.3萬億~1.4萬億元。其中，5000多億元將由中央政府和地方各級(jí)政府籌集，剩下的8000億元由企業(yè)、銀行以及各種社會(huì)機(jī)構(gòu)籌措。

由于數(shù)額較大，資金的落實(shí)始終是一大問題。因此，在開拓政府籌資渠道方面，央企上繳的國有資本收益，有望為保障房提供一定資金支持。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國資委獲悉，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例，其中資源類企業(yè)的收取比例由10%提高到15%，一般競爭類企業(yè)的收取比例由5%提高到10%，軍工科研類企業(yè)收取比例維持5%不變。以此計(jì)算，國資委預(yù)計(jì)今年將上繳央企紅利約630億元。

業(yè)界人士告訴記者，所有的央企紅利最終都會(huì)上繳到財(cái)政部，至于這筆資金如何再度投入使用，則由財(cái)政部呈交給國務(wù)院審批后再統(tǒng)一分配。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國企收益的使用應(yīng)該主要在于回報(bào)社會(huì)，因此，在央企上繳資金的使用方面，應(yīng)該明確紅利所得資金“專款專用”，將一部分資金專門用于支持央企的保障房建設(shè)，這樣也會(huì)更加提振央企投資保障房建設(shè)的動(dòng)力。

在信貸收緊、地方融資平臺(tái)清理與各地限購政策影響下，地方政府面臨著資金短缺的狀況。由于民營企業(yè)往往擔(dān)心保障房回款問題，央企無疑將在保障房市場中扮演更加重要的角色。

國資委在通知中也指出：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要抓住各地在保障性住房土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、融資、稅費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。”