每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

“先上車、后買票”，以往常常被用來形容一些地方的水電開發(fā)模式。在四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊總工程師范曉看來，這種模式下的水電發(fā)展在“十二五”期間，可能仍將繼續(xù)。

近期，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，四川大渡河黃金坪水電站項目通過核準(zhǔn)，這是“十二五”開局之年國家核準(zhǔn)的第一個水電項目，動態(tài)投資約120億元。

而此前的4月29日，三峽集團(tuán)與四川省政府簽署框架協(xié)議，同意組建由三峽集團(tuán)控股，四川、云南方參股的金沙江下游水電開發(fā)公司，共同投資開發(fā)金沙江下游水電。

業(yè)界普遍認(rèn)為，四川省內(nèi)多個水電站曾經(jīng)一度被禁止開發(fā)，現(xiàn)在受電荒等因素“逼迫”，相關(guān)政策開始放行。

這種觀點(diǎn)，得到了國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋的印證，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在“十二五”期間，水電肯定要“大力發(fā)展”。

水電項目遍地開花

此次被國家發(fā)改委核準(zhǔn)的大渡河黃金坪水電站，由大唐國際發(fā)電股份有限公司、甘孜州甘投水電股份有限公司共同出資組建的四川大唐國際甘孜水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營。

范曉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，黃金坪水電站已經(jīng)施工了好些年了，直到現(xiàn)在才被核準(zhǔn)，其實(shí)這是全國絕大多數(shù)水電站走過的共有路子。

他說，核準(zhǔn)之前做的所有施工都被稱之為“前期準(zhǔn)備工作”，只要一開工絕不會停下來，或者不被允許實(shí)施，也不可能取消。這其中的原因在于，國家對于水電項目的“青睞”。

姜克雋告訴記者，從全國整個能源系統(tǒng)來講，水電必須要大力發(fā)展，這是沒有選擇的，因?yàn)槲磥戆l(fā)電必須趨向清潔化。

國家發(fā)改委能源研究所高級顧問沈龍海近日也指出，水電作為清潔能源，“十二五”期間會有較大的發(fā)展。

根據(jù)中國水利發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭提供的數(shù)據(jù)，在水利部上報的規(guī)劃中，常規(guī)水電開工目標(biāo)已由6300萬千瓦上調(diào)到8300萬千瓦，抽水蓄能電站開工目標(biāo)也從5000萬千瓦上調(diào)到8000萬千瓦。

有業(yè)內(nèi)人士指出，如果上述目標(biāo)最終被認(rèn)可，水電將在西南等地區(qū)密集開工。

姜克雋向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在中國的水電裝機(jī)容量為2億多千瓦，目前中國的能源主要還以火電為主，占整個能源結(jié)構(gòu)的80%左右。未來5年減排壓力空前，發(fā)展水電成為大勢所趨。

在2010年，國家發(fā)改委和能源局同意16個水電站開展前期工作，初擬裝機(jī)容量合計達(dá)到3287.8萬千瓦，進(jìn)一步明確了國家水電建設(shè)加速的政策趨勢。

黃金坪水電站的建設(shè)方，大唐電力也于近日在媒體上指出，在水電項目上將會加速布局，進(jìn)一步提升公司發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模，優(yōu)化公司的電源結(jié)構(gòu)，到2015年公司清潔能源裝機(jī)比重將進(jìn)一步提升。

開發(fā)后果難以估量

承擔(dān)著“十二五”節(jié)能減排重任的水電項目，成為了能源結(jié)構(gòu)中的“寵兒”。

但反對水電開發(fā)的人士認(rèn)為，水電開發(fā)對于生態(tài)環(huán)境的破壞以及生物多樣性和地質(zhì)災(zāi)害的不利影響將難以逆轉(zhuǎn)，認(rèn)為大規(guī)模的開發(fā)不妥。

范曉向記者稱，“我們反對的不是水電，而是水電開發(fā)的這種模式，現(xiàn)在全流域的江河，其開發(fā)不計環(huán)境后果，最終變成了一個水庫連著一個水庫。”

他接著表示，這樣的開發(fā)極大地改變了天然河流的環(huán)境條件，變成一個個人工水庫后，魚類等物種將無法生存，生物的多樣性不復(fù)存在。

另外水庫形成之后易于形成各種各樣的地質(zhì)災(zāi)害，范曉舉例說，三峽大壩建成后，截至目前已經(jīng)投入了200多億元用于治理滑坡、泥石流等。

環(huán)保部環(huán)境工程評估中心副總工程師陳凱麒指出，按照規(guī)劃到2020年，除雅魯藏布江、怒江、金沙江上游、瀾滄江上游外，其他水電基地的水電資源將基本開發(fā)完畢。

陳凱麒指出，近些年無序的水電開發(fā)使天然江河渠道化，生境破碎，水環(huán)境問題突出，對水生生態(tài)和陸生生態(tài)產(chǎn)生無可挽回的不利影響。

而姜克雋告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這些問題目前我們做過很多研究，包括對庫底的清理以及動植物的保護(hù)等等，做了大量的工作。”

針對“反對者”的意見，姜克雋指出，“關(guān)鍵是他們（反對者）還拿不出實(shí)證證據(jù)，因此水電還得繼續(xù)發(fā)展。”

遍地開花的水電站，使得一些環(huán)保組織等對此憂心忡忡，但仍然無法阻止“跑馬圈水”的局面。陳凱麒認(rèn)為，要區(qū)別對待西南地區(qū)雅魯藏布江、怒江等流域水電開發(fā)，體現(xiàn)禁止、限制、優(yōu)化、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域差異管理原則，使不同流域河流河段生態(tài)得到保護(hù)。