近幾年，隨著礦產(chǎn)品價(jià)格整體攀升，礦區(qū)因區(qū)域界址、采礦權(quán)屬、環(huán)境污染、安全事故等引發(fā)的矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)，為有效預(yù)防調(diào)處企地糾紛，大余縣結(jié)合實(shí)際，建立了企地協(xié)作機(jī)制。

    形成共識(shí)，為企地聯(lián)創(chuàng)提供思想保障。企地糾紛具有雙邊涉眾性、現(xiàn)實(shí)利益性、根源復(fù)雜性，穩(wěn)定隱患大，處置難度大。當(dāng)周邊群眾親屬在安全生產(chǎn)事故中喪身、賴以生存的環(huán)境遭到破壞或山林土地權(quán)益被侵犯時(shí)，極易因利益的連帶性，聚眾抱團(tuán)維權(quán)，輕則向當(dāng)?shù)卣暝V，重則到礦山企業(yè)破壞生產(chǎn)設(shè)施。為此，大余縣綜治辦深入各大礦山企業(yè)及其周邊鄉(xiāng)村走訪調(diào)研，積極探索礦山企業(yè)與周邊鄉(xiāng)村加強(qiáng)交流協(xié)作的途徑，并成為企地雙方的共識(shí)，提出了“社會(huì)治安綜合治理協(xié)作、和諧平安礦區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作思路。

    搭建平臺(tái)，為企地聯(lián)創(chuàng)提供組織保障。大余縣通過(guò)組建“聯(lián)創(chuàng)中心”，搭建起企地協(xié)作聯(lián)創(chuàng)平臺(tái)?？h級(jí)成立企地協(xié)作聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣綜治委主任兼任，成員由駐縣礦山企業(yè)、礦山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣政法部門、地礦、安監(jiān)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人組成；鄉(xiāng)級(jí)分別在西華山鎢業(yè)有限公司、漂塘鎢礦、蕩坪鎢業(yè)有限公司、下壟鎢業(yè)有限公司建立“聯(lián)創(chuàng)中心”，中心主任由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由礦山企業(yè)坑口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)以及公安派出所負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)聯(lián)合執(zhí)法組、涉穩(wěn)突出問(wèn)題調(diào)解組、矛盾糾紛信息組、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)組、安全生產(chǎn)巡查組、企地互助聯(lián)誼組等6支隊(duì)伍，各支隊(duì)伍都明確了工作職責(zé)及1名聯(lián)絡(luò)員。

    健全制度，為企地聯(lián)創(chuàng)提供機(jī)制保障。制定了聯(lián)席會(huì)議、互訪交流、重大事項(xiàng)預(yù)警協(xié)商、不穩(wěn)定因素聯(lián)合排查、涉穩(wěn)突出問(wèn)題聯(lián)合調(diào)處等5項(xiàng)工作制度，原則上每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，遇到重大緊急情況隨時(shí)召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)的事項(xiàng)企地雙方無(wú)條件執(zhí)行。在處理涉及雙方的重大政策規(guī)定、重大案（事）件時(shí)，事先召開(kāi)通氣會(huì)，相互協(xié)商預(yù)警。每周組織矛盾糾紛信息組、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)組、安全生產(chǎn)巡查組，在礦區(qū)及其周邊地區(qū)開(kāi)展不穩(wěn)定因素集中排查，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，切實(shí)做到抓早、抓小、抓好。針對(duì)重大疑難矛盾糾紛，派出涉穩(wěn)突出問(wèn)題調(diào)解組，堅(jiān)持公平公正、互諒互讓、互利互贏原則，進(jìn)行集中調(diào)處。

    互相援助，為企地聯(lián)創(chuàng)提供雙贏保障。礦山周邊群眾充分發(fā)揮勞動(dòng)力、生活資料、生產(chǎn)材料充足的優(yōu)勢(shì)，與礦山企業(yè)結(jié)成供銷對(duì)子，幫助礦山企業(yè)解決用工難、采購(gòu)生活必需品難、應(yīng)急處突供養(yǎng)難等問(wèn)題。特別是在做好礦山企業(yè)開(kāi)除除名人員、轉(zhuǎn)制下崗職工、安全生產(chǎn)事故傷亡家屬等群體的穩(wěn)定工作上，認(rèn)真履行“屬地管理”職責(zé)，拋開(kāi)地方保護(hù)主義，充分利用地緣人緣優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娎硇跃S權(quán)。另一方面，礦山企業(yè)充分發(fā)揮資金、物資、技術(shù)、就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，著眼大局，讓利于民，支持周邊群眾開(kāi)渠、修橋、補(bǔ)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助周邊鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，為周邊群眾提供創(chuàng)業(yè)致富信息。（劉志友 鐘茜 盧劍）