指著自家的食用菌大棚，楊再民動(dòng)情地說：“只有守信用才會(huì)有發(fā)展資金。”在這位樸實(shí)的什邡市馬祖鎮(zhèn)村民眼里，歸還農(nóng)信社貸款是他賺錢后的頭等大事。

    “災(zāi)后重建不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施、住房、產(chǎn)業(yè)等有形的硬件重建，金融生態(tài)環(huán)境、社會(huì)誠信體系等軟件環(huán)境的改善提高更是不可或缺。”德陽市副市長何明俊在接受記者采訪時(shí)如是表示。

    一位災(zāi)后重建的農(nóng)民，一名災(zāi)區(qū)地方政府官員在不同地點(diǎn)、不同時(shí)空的對(duì)話，反映出德陽市金融生態(tài)重建的效果。3年間，不僅農(nóng)房重建、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)以驚人的速度推進(jìn)完成，一幅幅美麗畫卷重新出現(xiàn)在曾經(jīng)滿目瘡痍的大地上，誠信意識(shí)也重新在廢墟上崛起，支撐著災(zāi)區(qū)人民建設(shè)更美好的明天。

    3年重建基本完成，援建資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、城鄉(xiāng)住房重建，災(zāi)區(qū)未來發(fā)展的大量資金從哪里來？德陽市通過誠信意識(shí)的崛起，用什邡這個(gè)極重災(zāi)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境示范縣的建設(shè)，回答了世人的提問。而在災(zāi)后金融生態(tài)環(huán)境的打造中，始終閃現(xiàn)著基層人行的身影。在走村串戶的誠信宣傳中，在聯(lián)席會(huì)議的組織中，人行德陽市中支和什邡支行如同技藝高超的裁縫一樣穿針引線，把各方力量編織成一股合力，繪出災(zāi)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境重建的美好畫卷。

    農(nóng)戶信用意識(shí)崛起

    曾經(jīng)有過傷痛，曾經(jīng)有過彷徨，當(dāng)大地震把剛修建好的食用菌大棚震塌，菌苗全部被壓壞時(shí)，楊再民這位堅(jiān)強(qiáng)的漢子也曾留下了眼淚，但在歸還2萬元的農(nóng)房重建貸款時(shí)卻不曾有過絲毫猶豫。因?yàn)樵谒睦镉羞@樣一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，“如果不守信，就會(huì)被計(jì)入黑名單。”

    在人行德陽市中支行長陳福明的感受里，相對(duì)于農(nóng)房重建和產(chǎn)業(yè)重建，誠信重建更為艱難。尤其是剛發(fā)放農(nóng)房重建貸款時(shí)許多農(nóng)戶理解有偏差，將重建貸款混同于救災(zāi)資金。十幾年前就靠發(fā)展食用菌起家的馬祖鎮(zhèn)馬祖村損失慘重，不少農(nóng)民對(duì)歸還貸款都有觀望的心態(tài)。

    但實(shí)際的還款情況卻超出了許多金融機(jī)構(gòu)的預(yù)料，盡管貸款面幾乎覆蓋了所有農(nóng)戶，但是馬祖村沒有出現(xiàn)一筆不良貸款。在整個(gè)馬祖鎮(zhèn)的1.5億元農(nóng)房重建貸款中，只有20多萬元不良貸款。“這得益于信用意識(shí)的重新崛起，各部門在金融生態(tài)重建中付出的艱辛和努力。”陳福明說。

    在馬祖村村委會(huì)主任楊勇清心里有這樣一本明細(xì)賬，“政府援助每戶2.8萬元，特殊黨費(fèi)一般受災(zāi)戶3000元。”農(nóng)信社的貸款不是無償支援，而是有償貸款，不僅楊勇清自己清楚，每天他還要在村里的喇叭上不停地向村民宣傳，到了村民集中還本付息時(shí)還要一戶一戶催收貸款。

    一進(jìn)入馬祖村村委會(huì)，人們都會(huì)看見掛在最醒目位置上的誠信宣傳欄。不僅僅是馬祖村，人行德陽市中支在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都設(shè)立了同樣的“金融墻”、“金融窗”。在農(nóng)戶還款情緒出現(xiàn)不良苗頭時(shí)，人行德陽市中支即深入什邡等極重災(zāi)區(qū)講解農(nóng)房重建金融政策，開展了形式多樣的以“關(guān)愛信用記錄”為主題的征信知識(shí)集中宣傳活動(dòng)，及時(shí)對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行了引導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部的宣導(dǎo)。

    金融生態(tài)重建在什邡這個(gè)極重災(zāi)區(qū)被賦予了特殊意義。良性誠信導(dǎo)向機(jī)制是金融生態(tài)重建的第一個(gè)環(huán)節(jié)。隨著誠信宣傳和農(nóng)村信用環(huán)境得以恢復(fù)和加強(qiáng)，重建的農(nóng)民已經(jīng)明顯受益，不但在農(nóng)信社支持下建起了漂亮的新居，還獲得了寶貴的發(fā)展資金。“找親戚借錢還上貸款后，又貸了3萬元用于種食用菌。”楊再民感慨地說，“如果沒有貸款只能出去打工，一年賺2萬元，現(xiàn)在發(fā)展食用菌一年能掙5萬元。”

    金融生態(tài)吸引力崛起

    2010年年末，什邡市銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款不良率為6.50%，較2008年、2009年年末分別下降24.37和4.10個(gè)百分點(diǎn)。簡單的數(shù)字背后是驚人的金融生態(tài)重建的速度和力量。

    “災(zāi)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境涉及面廣，人民銀行的行業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)助推和信用系統(tǒng)支持是前提。”何明俊說。災(zāi)后人行德陽市中支及時(shí)把農(nóng)房重建貸款信息錄入征信系統(tǒng)。累計(jì)投放額、戶數(shù)有多少，欠息規(guī)模有多大，按周進(jìn)行監(jiān)測通報(bào)。發(fā)放農(nóng)房重建貸款的金融機(jī)構(gòu)都有這樣一種感覺——人行征信系統(tǒng)對(duì)農(nóng)戶還貸的威懾力很強(qiáng)，深入人心。

    金融生態(tài)重建的艱辛讓人行什邡市支行行長黃曉斌記憶深刻，受災(zāi)農(nóng)戶償債能力下降、政策理解偏差以及外出打工等都會(huì)造成農(nóng)房重建貸款歸還難。怎樣突破回收貸款的瓶頸？人行德陽市中支把工作重點(diǎn)放在了協(xié)調(diào)地方政府將農(nóng)房重建貸后管理納入各縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作目標(biāo)管理考核中。

    “過去不緊密的銀政關(guān)系正在向唇齒相依、同舟共濟(jì)的關(guān)系轉(zhuǎn)變。”黃曉斌說，人行什邡支行通過定期與不定期組織協(xié)調(diào)召開金融聯(lián)席會(huì)、重大專項(xiàng)信貸政策督查會(huì)、人大代表政協(xié)委員金融工作專題匯報(bào)會(huì)以及金融信息簡報(bào)專題報(bào)告等形式讓黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門認(rèn)識(shí)金融，了解金融，從而理解了金融。

    “把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入各鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)”，這是什邡市政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)作出的第一個(gè)承諾，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。為了千方百計(jì)兌現(xiàn)這一承諾，在人行德陽市中支的推動(dòng)下，市和縣兩級(jí)政府把誠信指標(biāo)納入了各級(jí)基層組織的年度工作考核，并賦予了適當(dāng)?shù)臋?quán)重，將征信建設(shè)由軟目標(biāo)變成了硬指標(biāo)。

    “每年鎮(zhèn)上通過村干部會(huì)，村里通過社員大會(huì)不停宣傳誠信意識(shí)”，在楊勇清看來，催收貸款不僅僅是他的義務(wù)，更是一種責(zé)任。他還有另一個(gè)身份就是農(nóng)信社貸后管理的義務(wù)協(xié)管員，年前是他最忙碌的時(shí)候，由于貸款到期集中還本付息，晚上吃完飯就去串門，打聽打工的村民有沒有回家，把還款時(shí)間和金額通知到農(nóng)戶。

    去年針對(duì)農(nóng)戶貸款到期認(rèn)識(shí)上的一些偏差，人行什邡支行還與公安部門聯(lián)合發(fā)布了《逾期催收公告》。誠信重建由抽象的概念幻化為具體的行動(dòng)，變成了現(xiàn)實(shí)，資金洼地效應(yīng)在什邡這個(gè)極重災(zāi)區(qū)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)吸引力和信貸資源的承載能力明顯增強(qiáng)。

    政府激勵(lì)機(jī)制崛起

    “有了誠信政府，才會(huì)形成一個(gè)誠信社會(huì)，才會(huì)有誠信群體和個(gè)人。”什邡市金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李勇說。在許多親歷者的感受中，金融生態(tài)示范縣成功的關(guān)鍵點(diǎn)在于發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及金融、司法、宣傳、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押等多個(gè)部門，政府和金融部門的聯(lián)動(dòng)是助推器，首先要提高政府的誠信意識(shí)。

    什邡市農(nóng)信聯(lián)社5.2億元農(nóng)房重建貸款中已經(jīng)回收了1.4億元，盡管還有近4億元貸款今明兩年集中到期，但是理事長鐘標(biāo)華卻并不擔(dān)心，“地方政府采取的措施非常到位，目前不良率按照五級(jí)分類只有3%”。今年什邡市政府即將在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合目標(biāo)的考核上，把誠信指標(biāo)的權(quán)重從3分提高到8分。為了保全農(nóng)房重建貸款，什邡市政府按照貸款金額的一定比例建立了風(fēng)險(xiǎn)保證金，但是由于不良率較低，至今保證金一分錢沒有動(dòng)。

    據(jù)了解，為了打造誠信政府，什邡市2008年即成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作及金融生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行政府與金融機(jī)構(gòu)融資運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任追究制度，抓好公務(wù)人員到逾期貸款清收等工作，并將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和金融生態(tài)示范市創(chuàng)建工作作為政府全年工作任務(wù)之一，每年跟人行什邡支行聯(lián)合分解任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)行考核。

    政府的動(dòng)力來自良好的社會(huì)信用已經(jīng)營造出資金洼地，引來的大量資金帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。對(duì)口援建以及全國人民的援助資金將什邡市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向前推進(jìn)了20年，金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)后重建的支持已經(jīng)從農(nóng)房重建、恢復(fù)生產(chǎn)跨越到支持經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的階段。“感恩奮進(jìn)”，這是記者在采訪中聽到的最多的詞語，在全國人民的支援下，災(zāi)區(qū)群眾在很短的時(shí)間內(nèi)就看到了希望，看到了美好的未來，獲得了建設(shè)更美好明天的信心。正是這股萬眾一心、不屈不撓的災(zāi)后重建偉大精神，這份銘記于心的感恩之情，支撐著災(zāi)區(qū)誠信意識(shí)和金融生態(tài)的崛起。