（新華視點·關(guān)注保障房）保障房：８０００億社會資金為何難撬動？

??? 資料圖：根據(jù)住建部公布的計劃，今年１０００萬套保障房建設(shè)所需的１.３萬億元資金中，約有８０００億元將通過社會機構(gòu)和保障對象及其所在企業(yè)籌建。

????新華網(wǎng)北京５月１１日電（“新華視點”記者）今年是我國保障房建設(shè)大提速的一年。目前年度計劃將半，記者在多個省市采訪時卻發(fā)現(xiàn)，社會資金籌措難的“困境”仍較普遍。一邊是民眾翹首企盼的“民生工程”，一邊是“躊躇不前”的社會資本，社會資金的顧慮在哪里？如何打破社會資金進入保障房建設(shè)的瓶頸？記者展開了調(diào)查。

????政府唱“獨角戲” 背后的尷尬

????根據(jù)住建部公布的計劃，今年１０００萬套保障房建設(shè)所需的１.３萬億元資金中，約有８０００億元將通過社會機構(gòu)和保障對象及其所在企業(yè)籌建。

????我國從１９９８年開始探索以經(jīng)濟適用房為主的保障房建設(shè)，其間一直鼓勵社會資金介入，但社會資金一直“望而卻步”。今年是保障房建設(shè)“大提速”的一年，保障房建設(shè)“主力軍”也從經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)向廉租房和公租房為主。

????相對于經(jīng)濟適用房而言，廉租房和公租房資金壓力較大，社會資金籌集的迫切性也更加凸顯。然而記者在采訪中卻了解到，全國多地的社會資金籌集并不順利，政府“唱獨角戲”的不在少數(shù)。

????陜西今年需要完成保障性安居工程總投資約７７６億元，其中政府配套資金和補貼占１８０億元，將近６００億元需要其他渠道籌措。但截至目前，所需資金仍主要由政府籌措。

????上海市是今年保障房建設(shè)的“大戶”之一，計劃新開工建設(shè)保障房建設(shè)１５００萬平方米、２２萬套。相關(guān)部門雖以“難以統(tǒng)計”為由，未向記者透露社會資金籌措計劃，但對于公租房和廉租房項目，則表示幾乎全部由政府渠道籌集。

????類似的“尷尬”并不是特例。華北某市國土房管系統(tǒng)一位部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時“抱怨”說，當(dāng)?shù)卦鲞^社會資金進入保障房建設(shè)可行性的調(diào)研，但由于社會資金積極性不高，只能轉(zhuǎn)而基本全由政府籌集。

????一些政府官員坦言，經(jīng)適房和兩限房雖能一次收回成本，但企業(yè)和金融機構(gòu)往往“嫌棄”其利潤低；公租房和廉租房等資金沉淀量大，回籠較慢，社會資金“顧慮”更多。

????談起社會資金籌措，長期研究保障房建設(shè)的住建部政策研究中心副主任王玨林對這種政府長期“埋單”的形式深表擔(dān)憂：企業(yè)要考慮成本核算和投資風(fēng)險，而地方政府有中央制定的硬任務(wù)，就只能“千方百計”將這部分資金填上。