銀監(jiān)會近日發(fā)布消息稱，我國將于2012年1月1日開始執(zhí)行新的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高資本充足率、杠桿率、流動性等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)性銀行和非系統(tǒng)性重要性銀行需分別于2013年底和2016年底前，達(dá)到新的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　銀監(jiān)會稱，新監(jiān)管要求將比《第三版巴塞爾協(xié)議》（下稱巴塞爾Ⅲ）更為嚴(yán)格，但不會對銀行產(chǎn)生太大影響。另據(jù)了解，2010年12月，巴塞爾委員會發(fā)布了巴塞爾Ⅲ，并要求各成員經(jīng)濟體在兩年內(nèi)完成相應(yīng)監(jiān)管法規(guī)的制定和修訂工作，2013年1月1日開始實施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，2019年1月1日前全面達(dá)標(biāo)。

　　中國作為巴塞爾委員會重要成員經(jīng)濟體之一，在巴塞爾Ⅲ基礎(chǔ)上，從嚴(yán)監(jiān)管，提出自2012年初開始，實施新的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上提出，為保證新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)如期實施，2011年監(jiān)管部門將修訂完善《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，以及流動性風(fēng)險監(jiān)管、系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管相關(guān)政策，為新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的實施奠定基礎(chǔ)。

　　應(yīng)該肯定，上述舉措的推出，既是我國作為巴塞爾委員會成員經(jīng)濟體國家負(fù)責(zé)任的重要體現(xiàn)，也有利于進(jìn)一步增強整個銀行業(yè)防范和抵御金融風(fēng)險的能力。但筆者認(rèn)為，制定并實施新的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點和落腳點應(yīng)兼顧各方利益，盡力讓各方滿意，尤其是在我國銀行業(yè)在資本充足率等方面所處的環(huán)境已經(jīng)比國外同行“要輕松得多”的情況下。其中的關(guān)鍵是要處理好三個關(guān)系：首先，應(yīng)處理好銀行業(yè)和證券業(yè)之間的關(guān)系。銀監(jiān)會表示，目前國內(nèi)主要銀行已經(jīng)達(dá)到了新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行的資本缺口很小，無需大規(guī)模補充資本。雖然未來5年銀行業(yè)將面臨一定的資本缺口，但將主要通過銀行內(nèi)部資本積累，滿足資本監(jiān)管要求。銀監(jiān)會還表示，隨著國內(nèi)資本市場規(guī)模不斷擴大，商業(yè)銀行新增融資需求不會對國內(nèi)資本市場產(chǎn)生較大沖擊。筆者認(rèn)為，商業(yè)銀行新增融資需求不會對國內(nèi)資本市場產(chǎn)生較大沖擊這一提法，并不能令人樂觀，其核心實際上是未能有效處理好銀行業(yè)和證券業(yè)之間的關(guān)系。

　　一直以來，包括商業(yè)銀行在內(nèi)的針對資本市場的新增融資，都是投資者最為敏感的話題。新增融資需求會不會對國內(nèi)資本市場產(chǎn)生沖擊，不僅取決于資本市場本身能否做大做強，更取決于資本市場的供求關(guān)系是否處于協(xié)調(diào)、平衡狀態(tài)，任何供大于求的融資需求，都勢必要對資本市場產(chǎn)生一定沖擊，且不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。而要解決這一問題，協(xié)調(diào)好銀行業(yè)和證券業(yè)之間的關(guān)系，不能光靠作為利益相關(guān)方的銀監(jiān)會，還須證監(jiān)會乃至上一級齊心協(xié)力、齊抓共管、共同發(fā)力才行。

　　第二，應(yīng)處理好充滿自信和積極穩(wěn)妥之間的關(guān)系。銀監(jiān)會表示，巴塞爾Ⅲ之所以給予較長的過渡期，主要是由于絕大多數(shù)歐美銀行面臨較大資本缺口，需較長時間調(diào)整經(jīng)營行為，同時歐美經(jīng)濟增長前景尚不明朗，盡快實施嚴(yán)格的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)可能拖累經(jīng)濟復(fù)蘇的進(jìn)程。而國內(nèi)銀行資本充足率較高，絕大多數(shù)銀行已經(jīng)達(dá)到新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，具備較快實施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的條件。

　　筆者認(rèn)為，與國外同行相比，我國的銀行資本充足率相對較高這是事實，但在充滿自信的同時，適當(dāng)留有余地，做得“保守些”、穩(wěn)妥些不是壞事。況且，在“歐美經(jīng)濟增長前景尚不明朗”時，擔(dān)心別人“盡快實施嚴(yán)格的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)可能拖累經(jīng)濟復(fù)蘇的進(jìn)程”而自己卻高枕無憂，同樣不是明智之舉。無論是開始實施的時間還是最后達(dá)標(biāo)時間的確定，都要充分體現(xiàn)既充滿自信又積極穩(wěn)妥、留有余地的原則。

　　第三，應(yīng)處理好降低風(fēng)險與轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險之間的關(guān)系。銀監(jiān)會表示，在實施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的同時，實施嚴(yán)格的資本約束有助于抑制商業(yè)銀行長期存在的信貸高速擴張潛在的信用風(fēng)險。譬如，新的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與巴塞爾Ⅲ相比，在資本充足率方面的差異主要包括兩個方面：一是國內(nèi)核心一級（普通股）資本充足率最低標(biāo)準(zhǔn)為5%，比巴塞爾Ⅲ的規(guī)定高0.5個百分點。二是國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求暫定為1%。筆者認(rèn)為，鑒于巴塞爾Ⅲ是國際上最低的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門在考慮審慎監(jiān)管要求的同時，力求使新制定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)安排最大程度地降低銀行業(yè)自身存在的潛在風(fēng)險本無可厚非，但不可忽視的是，這種降低風(fēng)險的舉措應(yīng)建立在風(fēng)險本身的消除或釋放上，而不是將風(fēng)險從一個行業(yè)轉(zhuǎn)嫁到另一行業(yè)（如證券業(yè)）中去。若能這樣，新的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)才能好事成雙、令各方滿意。