中國未來幾年有望成為資本凈輸出國——訪中國商務(wù)部投資促進(jìn)局局長(zhǎng)劉作章

新華網(wǎng)布宜諾斯艾利斯5月16日電（記者 馮俊揚(yáng) 宋潔云）中國商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局局長(zhǎng)劉作章日前在接受新華社記者專訪時(shí)說，目前中國企業(yè)海外投資呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如果世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，未來幾年中國企業(yè)每年的海外直接投資額將突破1000億美元，與中國目前每年吸收的外國直接投資額相當(dāng)。這意味著，中國很快將從一個(gè)資本凈輸入國變成資本凈輸出國。

劉作章說，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年高速發(fā)展，積極融入了全球化進(jìn)程，中國企業(yè)也在改革開放中逐漸壯大，經(jīng)受了產(chǎn)業(yè)全球化的考驗(yàn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和資本。因此，中國企業(yè)大規(guī)模投資海外可以說是水到渠成。在平等互利基礎(chǔ)上鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去，是我們現(xiàn)階段的一項(xiàng)基本政策，也是中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)使然。

近年來，中國企業(yè)在阿根廷的投資大幅增加。去年在阿根廷吸引的外國直接投資中，中國投資超過半數(shù)。聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)日前公布的報(bào)告顯示，中國2010年已成為拉美地區(qū)的第三大投資來源地。

劉作章在采訪中表示，在拉美地區(qū)的投資大幅增加，是中國企業(yè)海外投資高歌猛進(jìn)的一個(gè)縮影。不包括金融投資，去年中國企業(yè)海外直接投資額達(dá)590億美元，遍及122個(gè)國家和地區(qū)。他預(yù)測(cè)，如果世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，中國企業(yè)每年的海外直接投資額有望在三、四年內(nèi)突破1000億美元。

雖然保持著高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國企業(yè)在海外大規(guī)模投資也引發(fā)了各種風(fēng)險(xiǎn)，部分中國企業(yè)因?yàn)橥顿Y對(duì)象國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩或產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化而蒙受了巨大損失，引發(fā)了對(duì)中國企業(yè)投資海外的擔(dān)憂。

劉作章表示，任何投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的，中國企業(yè)在海外投資也不例外。投資是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要在投資對(duì)象國做長(zhǎng)期經(jīng)營的打算。對(duì)中國企業(yè)來說，在投資海外之前需要進(jìn)行慎重周全的評(píng)估和全面扎實(shí)的前瞻性調(diào)研，充分考慮政府、法律、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、經(jīng)營理念、消費(fèi)、勞動(dòng)力素質(zhì)等各方面風(fēng)險(xiǎn)，盡量選擇社會(huì)政治穩(wěn)定、法律機(jī)制健全、勞動(dòng)力素質(zhì)比較高的國家進(jìn)行投資。

除風(fēng)險(xiǎn)因素外，目前中國企業(yè)海外投資還遭遇了產(chǎn)業(yè)門檻。部分國家以經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)政策為由將中國投資拒之門外。

對(duì)此，劉作章解釋說，每個(gè)國家都會(huì)制定自己的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)外國投資進(jìn)行區(qū)別，這是一個(gè)國家的主權(quán)，各國概不例外，中國也會(huì)對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。目前的問題是外國政府對(duì)中國企業(yè)，尤其是中國大型國有企業(yè)心存疑慮。他們認(rèn)為，這些企業(yè)并不是市場(chǎng)化運(yùn)作，它們可以獲得中國政府的低息優(yōu)惠貸款和政策支持。如果允許這樣的企業(yè)進(jìn)入本國市場(chǎng)，將扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

劉作章坦承，要化解這些擔(dān)心和疑慮并不容易，因此短期內(nèi)這樣的障礙很難完全克服。這就需要雙方加強(qiáng)在政府、企業(yè)和民間層面的溝通交流，以期實(shí)現(xiàn)中國企業(yè)和投資對(duì)象國的互利雙贏。