承接國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議今年1月決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的號(hào)令，國(guó)家發(fā)改委昨天又發(fā)文布置了農(nóng)網(wǎng)改造的具體任務(wù)。

在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委《關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見(jiàn)》中，發(fā)改委重點(diǎn)布置了四項(xiàng)工作，包括對(duì)未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問(wèn)題等。

中西部改造全由中央財(cái)政承擔(dān)

至于本次改造的資金投入，發(fā)改委表示，中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌解決。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐。

除了財(cái)政投入，還有一部分資金來(lái)自于農(nóng)網(wǎng)改造還貸資金。此前，中國(guó)已經(jīng)通過(guò)電網(wǎng)部門(mén)實(shí)施了每千瓦時(shí)電量加收2分錢(qián)的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級(jí)工程貸款的還本付息。

有數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，各地用電量增長(zhǎng)很快，按發(fā)電量征收的還貸資金也增加很快，按發(fā)電量估算，目前每年征收的資金應(yīng)在500億元以上。而相關(guān)業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)將拉動(dòng)社會(huì)投資2000億元左右。

為了更有效使用農(nóng)網(wǎng)還貸征收資金，發(fā)改委要求積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的扶持，建立對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)持續(xù)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。

鼓勵(lì)地方管理電網(wǎng)同大電網(wǎng)聯(lián)姻

在農(nóng)電體制改造方面，發(fā)改委此次重新明確了全面結(jié)束縣級(jí)供電企業(yè)“代管體制”的目標(biāo)。

所謂“代管體制”，是指由縣級(jí)行政區(qū)域外的電網(wǎng)企業(yè)或上級(jí)政府在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離情況下代為管理該區(qū)域的農(nóng)村電力。雖然經(jīng)過(guò)1999年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2號(hào)文件的調(diào)整，一批縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)束了“代管”狀態(tài)而被納入了同省電網(wǎng)公司，但一些地方仍有“代管體制”現(xiàn)象存在。終結(jié)代管體制將從產(chǎn)權(quán)機(jī)制和管理機(jī)制上理順農(nóng)村電網(wǎng)投資、補(bǔ)貼和受益的機(jī)制。

為了終結(jié)“代管體制”需要進(jìn)行一些產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的方法突破。

發(fā)改委表示，全面取消縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵(lì)與大電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。