本報記者 萬晶

土地市場快速降溫已經波及地方政府土地出讓收入。統(tǒng)計顯示，今年前4個月，北京、上海、深圳等城市土地出讓金收入同比均減少超過三成，北京更是大幅減少55%。

多個城市土地出讓金銳減

鏈家地產市場研究部統(tǒng)計數據，4月北京市共實際成交13幅土地，土地出讓金收入僅約63.5億元。今年前4個月，北京共成交60塊土地，土地出讓金規(guī)模僅為223億元，同比分別減少21%、55%。樓面地價方面，10幅居住用地均價約為4384元/平方米，與2010年的7337元/平方米均價相比，下降了約40%。

上海的土地出讓金更是在今年4月創(chuàng)下了近兩年來的單月新低，住宅土地成交面積23.81萬平方米，土地出讓金合計3.12億元，環(huán)比下降了94%。今年前4個月，上海市成交235幅土地，土地總價款375億元，同比下降32%。

在上海市3月推出25宗經營性土地中，除了4幅地塊以超過40%的溢價率成交外，其他地塊基本上都是低溢價率成交，有10幅動遷安置房土地全部以底價成交，還出現了451元/平方米的“白菜價”。

杭州方面，前4個月杭州共出讓地塊28幅，成交總額123.31億元，下降幅度約30%。而深圳今年以來商品住宅用地是零成交，非商品住宅用地成交7.74萬平方米，土地出讓金收入13.9億元，同比減少31%。

土地市場迅速從一片火熱墮入冰窖。2010年，全國土地市場經歷了一場盛宴，全國土地出讓收入合計約2.7萬億元，比2009年增加了70.4%。北京、上海、大連3個城市的土地出讓金超過千億元。其中，北京土地出讓金甚至達到1641億元，位居全國第一，上海的土地出讓金總額超過1500億元。

對于目前土地市場的趨勢，有專家預測，如果調控政策持續(xù)，京滬杭等地今年土地出讓金的收入將比去年大幅減少30%至60%。

保障房建設面臨資金大考

中國社科院發(fā)布的2011年房地產藍皮書顯示，“十一五”期間，全國土地出讓成交總價款累計超過7萬億元，地方財政總收入中土地出讓成交總價款占比從2006年的38.9%，上升到2010年的65.9%。地方基礎設施建設和保障房建設資金大量來源于此。

根據規(guī)定，“十二五”期間要完成3600萬套保障房的建設規(guī)模，并要求保質保量完成今年開工建設1000萬套的任務，所需資金約為1.3萬億元。保障房的建設方面，地方財政理所當然地成為投資主力。然而，國家審計署公布的19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調查結果顯示，建設資金不到位是保障房建設遇到的首要問題。

目前各級財政紛紛加大保障房建設投資，在今年1.3萬億的建設資金中，中央財政初步安排的資金為1030億，前期已追加280億，下一階段，中央財政仍將進一步追加，特別是對財政狀況不佳的省份追加力度將會較大。各省級財政按照中央補助標準安排建設資金，上海等地已安排60多億元，安徽、江西等省的20多億元已落實。部分省市開始通過提高土地出讓金凈收益的方式提取資金，比重約為20%。

有專家指出，1000萬套保障性住房建設，如果按照每套60平方米計算，容積率為3計算，大約需要2億平方米的土地。即便按照2009年全國居住用地平均價格3824元/平方米計算，這2億平方米的土地地價就高達7648億元。而除去中央財政、國開行1000億元貸款以及其他商業(yè)銀行貸款，保障性住房建設資金大半仍靠地方政府來解決。

業(yè)內人士表示，許多地方融資平臺已透支了未來若干年財政收入，地方政府在保障房方面的資金壓力相當大。