央行行長周小川

國家稅務(wù)總局巡視員叢明在“2011陸家嘴論壇”上表示，個(gè)稅草案并未考慮地區(qū)差異化問題

聚焦2011陸家嘴論壇

●一些金融業(yè)高管認(rèn)為上海的個(gè)稅太高了，與香港、新加坡比沒什么優(yōu)勢(shì)，吸引不了人才、機(jī)構(gòu)的聚集

●國稅總局正在擬定在上海進(jìn)行個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的方案，可略微降低個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)

5月19日至21日，第四屆陸家嘴論壇在滬舉行，這是一年一度、中國金融領(lǐng)域規(guī)格最高、最具影響力的金融論壇。

“一行三會(huì)”多位高層以及眾多財(cái)經(jīng)界大腕齊聚陸家嘴，共議“新時(shí)期的金融體系極其宏觀管理”。

21日，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明在“2011陸家嘴論壇”專題會(huì)場(chǎng)上表示，個(gè)稅草案目前正在全國人大進(jìn)行審議，但并未考慮地區(qū)差異化問題。

金融高管：上海個(gè)稅太高

近期，個(gè)稅改革一直是人們熱議的話題。據(jù)前兩日相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，個(gè)稅修正法草案公布以來收到了不少于22萬條的意見，個(gè)稅關(guān)注度可見一斑，起征點(diǎn)、個(gè)稅地區(qū)差異化收取都是納稅人關(guān)心的話題。

據(jù)介紹，由于我國地區(qū)發(fā)展差異比較大，東中西部居民訴求不盡相同，因此要求個(gè)稅改革“不能一刀切、要有所區(qū)別”。上海金融服務(wù)辦副主任徐權(quán)提出，在上海建設(shè)國際金融中心的過程中，一些金融業(yè)高管認(rèn)為上海的個(gè)稅太高了，與香港、新加坡比沒什么優(yōu)勢(shì)，吸引不了人才、機(jī)構(gòu)的聚集。因此，部分金融界人士希望建立差異化的個(gè)稅政策。

官方回應(yīng)：出臺(tái)扶持政策

對(duì)此，叢明在陸家嘴論壇上明確表示：“正在審議的個(gè)稅修正法草案并未考慮地區(qū)差異問題，還是全國統(tǒng)一的起征點(diǎn)。”他表示，個(gè)稅改革的立足點(diǎn)是要適當(dāng)降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。

叢明還透露，國稅總局正在擬定在上海進(jìn)行個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的方案。根據(jù)這個(gè)方案，投保人在稅前列支保費(fèi)，等到將來領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納個(gè)稅，如此可略微降低個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)。“這是一個(gè)特殊的扶持政策，無論對(duì)于中等或是高等收入者都是好消息。”

【聚焦·金融】

劉明康：增強(qiáng)銀行信貸公平性

據(jù)媒體昨日?qǐng)?bào)道，浙江等地近期中小企業(yè)因融資困難而歇業(yè)或倒閉的事件密集性涌現(xiàn)，引起了中央相關(guān)部委關(guān)注，一場(chǎng)地方政府和部委聯(lián)合的調(diào)研正低調(diào)開展。

在日前舉行的陸家嘴論壇上，中國銀監(jiān)會(huì)主席劉明康明確表示，銀行業(yè)發(fā)展與國有企業(yè)改革相互促進(jìn)。銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展亟待國有企業(yè)改革全面深化，確保在與中小企業(yè)和民營企業(yè)相互尊重的基礎(chǔ)上，通過公平競(jìng)爭(zhēng)獲取包括銀行信貸在內(nèi)的各種資源，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

劉明康表示，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，營造金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的監(jiān)管環(huán)境。

【聚焦·宏觀】

周小川：中國需要“宏觀審慎性政策”

央行行長周小川20日在“陸家嘴論壇”上表示，目前全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素較多，而中國國內(nèi)高儲(chǔ)蓄率可能導(dǎo)致高投資，且處在轉(zhuǎn)軌過程中的中國經(jīng)濟(jì)尚存在“潛在的、過熱的沖動(dòng)”，中國需要采納和運(yùn)用“宏觀審慎性政策”。

周小川說，“出人意料”的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定，使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不確定性因素。而當(dāng)初中國為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)推出的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，是一種擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，這樣的政策會(huì)帶來負(fù)作用，即事后會(huì)引發(fā)物價(jià)上升、引發(fā)某種資產(chǎn)泡沫。

周小川指出，中國是高儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)，高儲(chǔ)蓄率可能導(dǎo)致較高的投資，較高的投資從過去的歷史經(jīng)驗(yàn)來說可能會(huì)造成某些方面的過熱和產(chǎn)能過剩，也容易刺激某些泡沫的產(chǎn)生。同時(shí)，中國又處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，仍舊有一些“財(cái)務(wù)軟約束”的現(xiàn)象，這種“財(cái)務(wù)軟約束”會(huì)造成“潛在的、過熱的沖動(dòng)”。

“面對(duì)這些情況，我們需要采納和運(yùn)用宏觀審慎性政策，特別是金融業(yè)和貨幣政策要盡早地運(yùn)用宏觀審慎管理框架。”周小川說：“宏觀審慎性框架要求金融機(jī)構(gòu)有更加充實(shí)的資本，特別是大型的、有系統(tǒng)性作用的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該有更高的資本要求，在其他方面也需要做得更加穩(wěn)健。”

【聚焦·證券】

尚福林：國際板越來越近了

中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林20日在2011陸家嘴論壇上表示，進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和論證，完善相關(guān)法律法規(guī)，積極做好國際板各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。他說，“我們離推出國際板越來越近了”。

尚福林說，證監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，不斷豐富市場(chǎng)體系、結(jié)構(gòu)和層次。

以增強(qiáng)市場(chǎng)功能為重點(diǎn)，積極拓展市場(chǎng)覆蓋范圍，繼續(xù)壯大藍(lán)籌市場(chǎng)和中小板市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的包容能力和支持作用。

【名家微言】

李稻葵：央行貨幣政策委員會(huì)委員

個(gè)稅必須系統(tǒng)全面改革，當(dāng)前的討論拘泥于細(xì)節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)。

寬稅基，低稅率，計(jì)負(fù)擔(dān)：建議個(gè)稅改革遵循的三個(gè)原則。寬稅基指的是各種收入都要納稅；低稅率指的是稅率要低平；計(jì)負(fù)擔(dān)指的是要考慮家贍養(yǎng)人數(shù)。

低平稅率的好處是減少避稅行為，減少漏稅帶來的不公平。

李揚(yáng)：中國社會(huì)科學(xué)院副院長

宏觀審慎性政策是“自說自話”。宏觀審慎政策體系沒有超出現(xiàn)有理論的新理論體系，也沒有有別于現(xiàn)有監(jiān)管以及貨幣政策工具的獨(dú)有工具。

沒有體系，沒有獨(dú)有工具，因此關(guān)于宏觀審慎管理的討論就陷入一種基于自己的角度，基于自己的利益說自己話的境地。